{"id":11303,"date":"2025-01-23T14:45:01","date_gmt":"2025-01-23T17:45:01","guid":{"rendered":"https:\/\/redept.org\/blogosfera\/controversia-sobre-cotistas-negros-no-cnu-vive-novos-desdobramentos-especialistas-apontam-falta-de-qualificacao-das-bancas\/"},"modified":"2025-01-23T14:45:01","modified_gmt":"2025-01-23T17:45:01","slug":"controversia-sobre-cotistas-negros-no-cnu-vive-novos-desdobramentos-especialistas-apontam-falta-de-qualificacao-das-bancas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/controversia-sobre-cotistas-negros-no-cnu-vive-novos-desdobramentos-especialistas-apontam-falta-de-qualificacao-das-bancas\/","title":{"rendered":"Controv\u00e9rsia sobre cotistas negros no CNU vive novos desdobramentos; especialistas apontam falta de qualifica\u00e7\u00e3o das bancas"},"content":{"rendered":"

A pol\u00eamica em torno da heteroidentifica\u00e7\u00e3o de candidatos a cotistas negros para o Concurso Nacional Unificado (CNU) vive novos cap\u00edtulos nesta semana. Ap\u00f3s a Funda\u00e7\u00e3o Cesgranrio, banca respons\u00e1vel pela aplica\u00e7\u00e3o das provas, divulgar o resultado da avalia\u00e7\u00e3o racial de uma segunda leva de concorrentes, um conjunto de outros candidatos teve o pedido de inser\u00e7\u00e3o no sistema de cotas rejeitado pela institui\u00e7\u00e3o. O grupo tem se articulado em Bras\u00edlia<\/a> (DF) para tentar reverter a situa\u00e7\u00e3o por meio de press\u00e3o pol\u00edtica sobre os minist\u00e9rios.<\/p>\n

O certame \u00e9 gerido pelo Minist\u00e9rio da Gest\u00e3o e Inova\u00e7\u00e3o (MGI), mas a a\u00e7\u00e3o dos candidatos tem se dado sobre especialmente os Minist\u00e9rios dos Direitos Humanos e Cidadania (MDHC) da Igualdade Racial (MIR). Neste \u00faltimo, representantes do grupo ser\u00e3o recebidos pela chefia de gabinete na pr\u00f3xima segunda (27), enquanto do MDHC os candidatos dizem ainda aguardarem resposta. Na ter\u00e7a (21), lideran\u00e7as foram recebidas pela secret\u00e1ria-executiva da Secretaria-Geral da Presid\u00eancia (SGP), Kelli Mafort, em uma tentativa de levar o problema para a al\u00e7ada do Pal\u00e1cio do Planalto.<\/p>\n

\u201cNossa expectativa \u00e9 conseguir chamar a aten\u00e7\u00e3o do governo, mais especificamente da \u00e1rea que cuida de a\u00e7\u00f5es afirmativas, para mostrar que tem pessoas negras sendo exclu\u00eddas de processos de a\u00e7\u00f5es afirmativas. O CNU talvez seja a maior pol\u00edtica do tipo j\u00e1 feita pelo Estado brasileiro e ele est\u00e1 se tornando pra gente uma experi\u00eancia de racismo institucional. A gente quer, ent\u00e3o, que outras \u00e1reas do governo intervenham sobre o MGI<\/a> e que elas possam exercer uma tutela para que o governo recue e ofere\u00e7a uma alternativa pras pessoas\u201d, afirma o servidor p\u00fablico Gustavo Amora, uma das lideran\u00e7as de um grupo que hoje re\u00fane cerca de 100 candidatos autodeclarados negros que foram rejeitados pela banca de heteroidentifica\u00e7\u00e3o do CNU.<\/p>\n

O processo de heteroidentifica\u00e7\u00e3o consiste na avalia\u00e7\u00e3o do fen\u00f3tipo dos concorrentes para atestar a veracidade da autodeclara\u00e7\u00e3o de cada um deles. A pr\u00e1tica foi inicialmente regulada no Brasil pela Portaria n\u00ba 04\/2018, do ent\u00e3o Minist\u00e9rio do Planejamento, Desenvolvimento e Gest\u00e3o (MPOG), que depois foi modificada pelo governo Bolsonaro e, na sequ\u00eancia, substitu\u00edda pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa (IN) n\u00ba 23\/2023, do atual MGI.<\/p>\n

O documento faz refer\u00eancia ao conceito de \u201cpessoa negra\u201d como sendo aquela que se autodeclarar \u201cpreta ou parda\u201d, conforme classifica\u00e7\u00e3o utilizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE), e que \u201cpossua tra\u00e7os fenot\u00edpicos que a caracterizem como de cor parda ou preta\u201d. A norma, assim como as que lhe antecederam, dialoga com a Lei n\u00ba 12.711\/2012, que imp\u00f5e regras para o ingresso nas universidades federais e nas institui\u00e7\u00f5es federais de ensino t\u00e9cnico de n\u00edvel m\u00e9dio, e com a Lei n\u00ba 12.990\/2014, que prev\u00ea a reserva de 20% das vagas dos concursos federais<\/a> para negros.<\/p>\n

Assim como ocorreu na heteroidentifica\u00e7\u00e3o <\/a>de uma primeira leva de concorrentes, as \u00faltimas negativas proferidas pela Cesgranrio a respeito de cotistas negros inclu\u00edram um conjunto de candidatos autodeclarados pardos, que, portanto, inserem-se no conceito de negro adotado oficialmente no pa\u00eds. A resposta surpreendeu alguns candidatos e ati\u00e7ou ainda mais a controv\u00e9rsia em torno do processo. A servidora p\u00fablica Kelly Corte Real Braum est\u00e1 no grupo dos que tiveram o pedido negado na \u00faltima sexta (17). Ela conta que passou pela avalia\u00e7\u00e3o de heteroidentifica\u00e7\u00e3o no \u00faltimo dia 12 e que teve dificuldade de acreditar na resposta dada pela banca.<\/p>\n


\nKelly Braum, servidora p\u00fablica, teve acesso \u00e0s cotas negado pela Cesgranrio \/ Arquivo pessoal<\/p>\n

\u201cEu n\u00e3o queria acreditar que eu estava vendo aquele \u2018n\u00e3o\u2019. Pra mim, foi a coisa mais bizarra que j\u00e1 poderia ter acontecido. Num primeiro momento, n\u00e3o tive rea\u00e7\u00e3o nem de chorar. Fiquei olhando [para a tela do computador] e n\u00e3o acreditava. Pensei que tivesse sido um erro, que aquela ali n\u00e3o fosse minha ficha. Passaram v\u00e1rias coisas na minha cabe\u00e7a. E a\u00ed eu lembrei das mat\u00e9rias que eu j\u00e1 tinha visto dos outros colegas [rejeitados] e foi que chorei. Dei a not\u00edcia pra minha m\u00e3e e ela chorou. Falei pro meu namorado e ele n\u00e3o acreditou. Ent\u00e3o, foi um choque, uma decep\u00e7\u00e3o muito grande\u201d, desabafa Kelly.<\/p>\n

Atualmente servidora da Pol\u00edcia Penal do Rio Grande do Sul, ela conta que foi aprovada em 2017 para a institui\u00e7\u00e3o em um concurso no qual foi aceita como cotista negra. \u201cEu me considero parda, mas, como eu estou no Rio Grande do Sul, aqui eu sou preta. Aqui isto \u00e9 muito claro: se voc\u00ea n\u00e3o \u00e9 branca, n\u00e3o \u00e9 loira, n\u00e3o \u00e9 clara, voc\u00ea j\u00e1 \u00e9 considerada negro. Na minha inf\u00e2ncia sofri bullying, sempre ouvi piada. Agora estou come\u00e7ando a fazer transi\u00e7\u00e3o capilar, mas eu sempre alisei meu cabelo porque desde crian\u00e7a me chamavam de \u2018cabelo de Bombril\u2019 pelo fato de eu ter cabelo crespo. Ent\u00e3o, nunca pude ter essa d\u00favida de \u2018ser\u00e1 que eu sou parda? Ser\u00e1 que eu sou branca?\u2019. A primeira institui\u00e7\u00e3o que n\u00e3o me v\u00ea como negra \u00e9 a Cesgranrio. Essa foi a surpresa\u201d.<\/p>\n

A servidora entende que a funda\u00e7\u00e3o acabou extrapolando os limites legais que tratam do conceito de pessoa negra. \u201cParece que a banca legislou por conta pr\u00f3pria, criando uma nova regra, uma regra da cabe\u00e7a deles e que s\u00f3 considera como negro se a pessoa for retinta\u201d. Nos \u00faltimos dias 17 e 18, a funda\u00e7\u00e3o recebeu os recursos dos candidatos que recorreram da decis\u00e3o e, agora, os inscritos aguardam o resultado final do processo, que deve ser divulgado no pr\u00f3ximo dia 4, mesma data em que a Cesgranrio deve publicizar as notas finais de todos os candidatos, bem como fazer a convoca\u00e7\u00e3o para os cursos de forma\u00e7\u00e3o. Kelly Braum hoje diz ter perdido a esperan\u00e7a de conseguir uma revers\u00e3o da negativa da banca.<\/p>\n

O sentimento \u00e9 semelhante ao da pesquisadora e antrop\u00f3loga Silvia Katherine Pacheco, que tamb\u00e9m teve o pedido rejeitado na \u00faltima sexta. \u201cTer esperan\u00e7a eu tenho, mas n\u00e3o acho que ser\u00e1 favor\u00e1vel, porque estou vendo que para a maioria n\u00e3o tem sido\u201d, diz. \u201cEm Manaus, onde nasci, sempre fui considerada uma mulher preta<\/a>. Eu venho de uma fam\u00edlia racializada, com m\u00e3e preta e pai branco. Nunca houve d\u00favidas sobre minha identidade, nem dentro da minha fam\u00edlia nem no meio social do qual eu fa\u00e7o parte. Nunca ningu\u00e9m me viu como uma pessoa branca. Ent\u00e3o, quando vi a negativa da Cesgranrio, fiquei em choque, porque foi a primeira vez na vida. Nunca questionei minha identidade, mas questiono o resultado da banca, que foi um erro, um erro grosseiro\u201d.<\/p>\n


\n“Resultado da banca foi erro grosseiro”, critica Silvia Katherine Pacheco \/ Arquivo pessoal<\/p>\n

A IN 23\/2023 fixa que, em caso de \u201cd\u00favida razo\u00e1vel\u201d sobre o fen\u00f3tipo de um candidato a cotista, \u201ca presun\u00e7\u00e3o relativa de veracidade\u201d [da autodeclara\u00e7\u00e3o] deve prevalecer, sendo \u201cmotivada no parecer da comiss\u00e3o de heteroidentifica\u00e7\u00e3o\u201d, que \u00e9 considerado sigiloso. Autodeclarada parda, a servidora p\u00fablica Jana\u00edna Parangaba concorre a uma vaga no bloco 4 do CNU e conta que foi aceita como cotista negra em outros quatro concursos at\u00e9 hoje, mas recebeu negativa da Cesgranrio no chamado \u201cEnem dos concursos\u201d. Ela ressalta que, assim como outros candidatos, ficou sem entender o motivo.<\/p>\n


\n“Eles me consideraram como \u2018n\u00e3o enquadrada\u2019”, afirma Jana\u00edna Parangaba, que foi aceita como cotista em outros quatro certames \/ Arquivo pessoal<\/p>\n

\u201cEles n\u00e3o colocaram nenhuma motiva\u00e7\u00e3o. S\u00f3 colocam \u2018n\u00e3o enquadrada\u2019, que \u00e9 uma resposta-padr\u00e3o, pelo que temos visto. Al\u00e9m disso, a pr\u00f3pria possibilidade de escrever o recurso era muito limitada. Eles davam o espa\u00e7o de uma pequena caixa de texto na p\u00e1gina, sem a oportunidade de a gente argumentar direito ou anexar documentos ou fotos pessoais\u201d, queixa-se a funcion\u00e1ria p\u00fablica, acrescentando que o processo de heteroidentifica\u00e7\u00e3o \u201cdurou menos de um minuto\u201d.<\/p>\n

Problematiza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n

Procurado pelo Brasil de Fato <\/strong>para comentar o assunto, o professor Nelson Inoc\u00eancio, do Departamento de Artes Visuais da Universidade de Bras\u00edlia (UnB),<\/a> disse que a pol\u00eamica em torno do CNU resulta da falta de preparo de algumas bancas de heteroidentifica\u00e7\u00e3o para lidarem com o debate racial. O docente foi um dos respons\u00e1veis pela implanta\u00e7\u00e3o das cotas na UnB, primeira institui\u00e7\u00e3o de ensino a adotar a pol\u00edtica no pa\u00eds, em 2003, e \u00e9 considerado uma das refer\u00eancias nacionais no assunto. Ele participa de bancas de heteroidentifica\u00e7\u00e3o h\u00e1 mais de 20 anos e conta que tem visto problemas como o do CNU em outros concursos.<\/p>\n

\u201cAs bancas precisam de qualidade, mas h\u00e1 um descompromisso que vem se tornado percept\u00edvel com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 composi\u00e7\u00e3o delas\u201d, queixa-se. A IN 23\/2023 aponta que as comiss\u00f5es devem ser formadas por cinco membros e seus suplentes, considerando caracter\u00edsticas como \u201creputa\u00e7\u00e3o ilibada\u201d e participa\u00e7\u00e3o em \u201coficina ou curso sobre a tem\u00e1tica da promo\u00e7\u00e3o da igualdade racial e do enfrentamento ao racismo\u201d, al\u00e9m de observar que os membros devem ser \u201cpreferencialmente experientes na tem\u00e1tica\u201d. O documento n\u00e3o fixa mais detalhes sobre o perfil dos membros.<\/p>\n


\nProvas do ‘Enem dos Concursos’ foram aplicadas em agosto de 2024 \/ Divulga\u00e7\u00e3o<\/p>\n

O professor Nelson Inoc\u00eancio foi respons\u00e1vel pela forma\u00e7\u00e3o, na UnB, h\u00e1 cerca de oito anos, de um banco com uma m\u00e9dia de cem avaliadores escolhidos a partir de crit\u00e9rios que consideram, por exemplo, a atua\u00e7\u00e3o na \u00e1rea de gest\u00e3o p\u00fablica de pol\u00edticas de combate ao racismo, a vincula\u00e7\u00e3o ao movimento negro ou o desenvolvimento de pesquisas sobre rela\u00e7\u00f5es raciais. Ele defende que essas refer\u00eancias deveriam ser adotadas na forma\u00e7\u00e3o das bancas em todos os certames do pa\u00eds. O pesquisador tamb\u00e9m advoga que os componentes das comiss\u00f5es precisam ter forma\u00e7\u00e3o continuada.<\/p>\n

\u201cMas o que est\u00e1 acontecendo hoje \u00e9 que muitos gestores p\u00fablicos resolveram prescindir da qualidade e est\u00e3o apostando em algo que \u00e9 muito perigoso, como cursos-rel\u00e2mpago, que eles chamam de \u2018curso de forma\u00e7\u00e3o\u2019, geralmente on-line, para pessoas que jamais estudaram rela\u00e7\u00f5es raciais, que jamais tiveram sequer uma proximidade maior com esse debate. A\u00ed, com cursos r\u00e1pidos e prec\u00e1rios, essas pessoas passam a ser consideradas aptas a ocuparem o lugar de avaliadores. Isso est\u00e1 acontecendo no pa\u00eds inteiro e isso \u00e9 um dano\u201d.<\/p>\n

Linha do tempo<\/strong><\/p>\n

O Brasil tem vivido, ao longo do tempo, uma evolu\u00e7\u00e3o no debate sobre as cotas \u00e9tnico-raciais<\/a>. Em 2012, em julgamento un\u00e2nime, o Supremo Tribunal Federal (STF) considerou constitucional a pol\u00edtica adotada pela UnB. Cinco anos depois, o mesmo entendimento foi firmado pela Corte em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Lei 12.990\/2014. \u201cO problema \u00e9 que, apesar disso, a desqualifica\u00e7\u00e3o das bancas est\u00e1 prejudicando a pol\u00edtica. O que a gente v\u00ea agora s\u00e3o bancas totalmente question\u00e1veis\u201d, critica Nelson Inoc\u00eancio, que tamb\u00e9m integra o Comit\u00ea Permanente de Acompanhamento das Pol\u00edticas de A\u00e7\u00e3o Afirmativa da UnB.<\/p>\n

A historiadora W\u00e2nia Sant\u2019anna, integrante da Coaliz\u00e3o Negra por Direitos e do conselho consultivo do Pacto de Promo\u00e7\u00e3o da Equidade Racial, coordenou o processo de heteroidentifica\u00e7\u00e3o de uma sele\u00e7\u00e3o p\u00fablica realizada pela Petrobras em 2014, ocasi\u00e3o em que 64.520 candidatos optaram por concorrer \u00e0s cotas para negros. O n\u00famero representou 20,7% do total de inscritos no concurso.<\/p>\n

\u201cEra quase um est\u00e1dio de futebol. E o mais interessante \u00e9 que n\u00e3o tivemos judicializa\u00e7\u00e3o no que se refere ao cumprimento da Lei n\u00ba 12.990\/2014. Esse sucesso se deu porque n\u00e3o deixamos a avalia\u00e7\u00e3o nas m\u00e3os da banca que aplicou as provas. N\u00f3s trouxemos isso para a responsabilidade da pr\u00f3pria Petrobras, e os integrantes da comiss\u00e3o de heteroidentifica\u00e7\u00e3o, montada por n\u00f3s, eram pessoas qualificadas para isso. Al\u00e9m disso, os casos omissos, que eram aqueles que geravam d\u00favidas, iam para um f\u00f3rum que discutia o assunto\u201d, resgata.<\/p>\n

Ao ser convidada pela reportagem para analisar o imbr\u00f3glio envolvendo a Cesgranrio e o CN<\/a>U, a integrante da Coaliz\u00e3o avaliou que falta transpar\u00eancia a respeito dos procedimentos e crit\u00e9rios de avalia\u00e7\u00e3o adotados pelo concurso. \u201cO que parece n\u00e3o estar claro \u00e9 qual foi a compliance [conjunto de pr\u00e1ticas que garantem que uma empresa siga as legisla\u00e7\u00f5es e regulamentos vigentes no pa\u00eds] da Cesgranrio, ou seja, qual \u00e9 o documento orientador dessas pessoas. Da minha experi\u00eancia com o caso da Petrobras, isso foi a coisa da qual a gente mais cuidou. E parece que ningu\u00e9m est\u00e1 se responsabilizando por isso agora\u201d, afirma.<\/p>\n

Recuo<\/strong><\/p>\n

A historiadora aponta que a postura de negar a pessoas pardas o direito \u00e0s cotas raciais compromete as conquistas obtidas pela popula\u00e7\u00e3o negra no pa\u00eds e fere compromissos assumidos internacionalmente pelo Brasil. \u201cO Brasil tem compromissos com o conceito e com a perspectiva afrodescendente. O pa\u00eds foi fundamental e ratificou o plano de a\u00e7\u00e3o da Confer\u00eancia de Durban [em 2001, na \u00c1frica do Sul]. Ent\u00e3o, essa gente burocrata que n\u00e3o tem conhecimento profundo de conceitua\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas consagradas no direito nacional e internacional n\u00e3o poderia dar declara\u00e7\u00e3o de heteroidentifica\u00e7\u00e3o\u201d, defende.<\/p>\n


\n“\u00caxito das bancas de heteroidentifica\u00e7\u00e3o depende de perfil dos membros”, diz historiadora W\u00e2nia Santanna \/ T\u00e2nia R\u00eago\/Ag\u00eancia Brasil<\/p>\n

\u201c\u00c9 preciso deixar bem claro que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel admitir s\u00f3 as pessoas pretas. Isso n\u00e3o existe porque \u00e9 algo que ignora as estrat\u00e9gias de discrimina\u00e7\u00e3o racial no Brasil, que apostaram todas as suas fichas no embranquecimento da popula\u00e7\u00e3o. O que n\u00f3s temos de mais incr\u00edvel e fundamental \u00e9 o fato de que a popula\u00e7\u00e3o brasileira negou a ideologia do embranquecimento e est\u00e1 se declarando preta e parda, por isso h\u00e1 uma queda no n\u00famero de pessoas que se autodeclaram brancas.\u201d<\/p>\n

A declara\u00e7\u00e3o da historiadora \u00e9 uma refer\u00eancia aos dados do Censo do IBGE <\/a>de 2022, segundo o qual mais de 55% da popula\u00e7\u00e3o se declararam pardas ou pretas, com este \u00faltimo grupo representando 10,2% do total. J\u00e1 43,5% dos brasileiros se declararam brancos \u2013 no Censo anterior, ocorrido em 2010, essa fatia representava 47,7% do total.<\/p>\n

Outro lado<\/strong><\/p>\n

O Brasil de Fato<\/strong> procurou ouvir o MGI a respeito das cr\u00edticas feitas pelas fontes ouvidas nesta reportagem. Por meio de sua assessoria de imprensa, a pasta afirmou que as comiss\u00f5es de heteroidentifica\u00e7\u00e3o\u00a0do CNU s\u00e3o\u00a0de compet\u00eancia da Cesgranrio e que \u201ctodo\u00a0o\u00a0procedimento seguiu\u00a0o\u00a0regramento legal pertinente\u201d. Disse ainda que os recursos \u00e0s decis\u00f5es da banca s\u00e3o analisados por uma comiss\u00e3o recursal formada por tr\u00eas membros distintos dos membros da comiss\u00e3o de heteroidentifica\u00e7\u00e3o. \u201cOs recursos s\u00e3o avaliados considerando a filmagem do procedimento de heteroidentifica\u00e7\u00e3o, o conte\u00fado do recurso elaborado pelo candidato e o parecer emitido pela comiss\u00e3o de heteroidentifica\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

Dando sequ\u00eancia \u00e0 reportagem veiculada pelo Brasil de Fato <\/strong>no \u00faltimo dia 15 <\/a>a respeito da situa\u00e7\u00e3o de candidatos \u00e0s cotas raciais que tiveram o pedido rejeitado pela banca do CNU, a reportagem questionou o MGI sobre o n\u00famero de pessoas que receberam negativa no \u00e2mbito da primeira leva de candidatos avaliados pela Cesgranrio, cujo resultado foi divulgado na sexta (17).\u00a0 O ve\u00edculo solicitou os dados em n\u00fameros absolutos e percentuais, mas o minist\u00e9rio se negou a fornecer as informa\u00e7\u00f5es e se limitou a dizer que \u201co resultado final individual ser\u00e1 divulgado para cada um dos candidatos no dia 4 de fevereiro\u201d.<\/p>\n

O mesmo procedimento foi adotado pela reportagem em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Cesgranrio, mas a funda\u00e7\u00e3o n\u00e3o retornou as liga\u00e7\u00f5es nem os e-mails enviados pelo jornal. O espa\u00e7o continua aberto, caso a institui\u00e7\u00e3o resolva se manifestar.
\n\u00a0<\/p>\n

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