{"id":47321,"date":"2025-08-25T17:48:24","date_gmt":"2025-08-25T20:48:24","guid":{"rendered":"https:\/\/redept.org\/blogosfera\/a-paz-na-ucrania-sera-a-guerra-na-america-latina\/"},"modified":"2025-08-25T17:48:24","modified_gmt":"2025-08-25T20:48:24","slug":"a-paz-na-ucrania-sera-a-guerra-na-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/a-paz-na-ucrania-sera-a-guerra-na-america-latina\/","title":{"rendered":"A paz na Ucr\u00e2nia ser\u00e1 a guerra na Am\u00e9rica Latina?"},"content":{"rendered":"

O mundo caminha para a multipolaridade, mas o Brasil e a \u00c1frica do Sul, embora fortes regionalmente, s\u00e3o mais fracos que os demais candidatos a polos regionais. O caso do Brasil \u00e9 um pouco pior, pois ele \u00e9 considerado quintal do principal polo regional, os EUA. Portanto, na leitura do Brasil, dos BRICS, e mesmo da Europa, somos um polo regional. Na leitura dos EUA, n\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O fim da guerra na Ucr\u00e2nia seria positivo para o mundo, n\u00e3o h\u00e1 d\u00favidas. Uma guerra com potencial de extrapola\u00e7\u00e3o regional que se tornou o motor para o aumento de gastos militares no planeta \u00e9 negativa pois, acima de tudo, captura os or\u00e7amentos nacionais que poderiam ser gastos na melhoria da vida das pessoas.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"Donald
Donald Trump se encontra com o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy e l\u00edderes europeus, em 18 de agosto de 2025.
(Foto: White House \/ Andrea Hanks)<\/figcaption><\/figure>\n

A paz s\u00f3 deixar\u00e1 como saldo positivo para a Ucr\u00e2nia o fim da morte dos seus cidad\u00e3os, no mais, o pa\u00eds foi derrotado. A guerra tamb\u00e9m deixa muitos problemas por resolver para a Europa, e saldos positivos para os EUA\/OTAN e para R\u00fassia. Para esta \u00faltima, a guerra colocou um freio \u00e0 expans\u00e3o estrat\u00e9gica da OTAN \u2013 \u201cpor aqui, n\u00e3o passam\u201d. Foi uma derrota b\u00e9lica, n\u00e3o necessariamente pol\u00edtica. A OTAN ganhou novas ades\u00f5es e renovou o \u201cinimigo\u201d necess\u00e1rio para a sua exist\u00eancia. Especificamente para os EUA, logrou a promessa europeia de gastar 5% do PIB em armamentos (que eles ir\u00e3o vender). O fim da guerra n\u00e3o alterar\u00e1 a percep\u00e7\u00e3o de amea\u00e7a, e os gastos continuar\u00e3o. A Ucr\u00e2nia perdeu territ\u00f3rio, economia, popula\u00e7\u00e3o e autonomia. No caso da Europa, explicitou-se o que j\u00e1 se sabia: s\u00e3o incapazes de lutar uma guerra sem os EUA, e esse em particular, acelerou sua fragmenta\u00e7\u00e3o interna. Por fim, a guerra reanimou o verdadeiro significado da OTAN: \u201cmanter os EUA dentro, a R\u00fassia fora, e a Alemanha (Europa) abaixo\u201d.<\/span><\/p>\n

A Ucr\u00e2nia \u00e9 um exemplo de que, em um cen\u00e1rio de disputas abertas entre grandes pot\u00eancias, dificilmente os conflitos ocorrem nos terrenos dos gigantes, mas em territ\u00f3rios de terceiros, as <\/span>proxy wars<\/span><\/i>. A Venezuela \u00e9 o \u201cterrit\u00f3rio de terceiros\u201d favorito para uma <\/span>proxy war<\/span><\/i> na Am\u00e9rica Latina. O Brasil tende menos a ser um \u201cterrit\u00f3rio de terceiros\u201d. Tem peso para articular for\u00e7a pr\u00f3pria e alian\u00e7as com outros para ser considerado um polo em termos econ\u00f4micos, pol\u00edticos e culturais. Em termos de defesa, a nossa, em um conflito aberto entre pot\u00eancias, est\u00e1 hoje organizada como for\u00e7a auxiliar dos EUA.\u00a0<\/span><\/p>\n

Os EUA estruturam a hegemonia atual em quatro pilares: for\u00e7a\/militar, d\u00f3lar\/economia, pol\u00edtico e cultural. Se v\u00ea muito amea\u00e7ado em um deles \u2013 d\u00f3lar (o PIX BRICS \u00e9 muito interessante, mas um potencial, como \u00e9 o NBD) \u2013, ent\u00e3o tende a buscar se refor\u00e7ar nos outros, n\u00e3o necessariamente obtendo sucesso. N\u00e3o vai buscar o isolacionismo, embora aparente que sim. Vai tentar arrumar a casa internamente para estar em melhores condi\u00e7\u00f5es para a disputa, e internamente, pra eles, inclui toda a Am\u00e9rica Latina, al\u00e9m dos pr\u00f3prios EUA. N\u00e3o parecem preocupados com o p\u00e9 pol\u00edtico, que discursivamente sempre foi autorit\u00e1rios x democr\u00e1ticos. Pelo contr\u00e1rio, testam limites internos e externos, tratando mal aliados hist\u00f3ricos na Europa, \u00cdndia, e at\u00e9 o Canad\u00e1. Sinais do neofascismo.<\/span><\/p>\n

Trump sai na frente dos democratas por assumir o inevit\u00e1vel decl\u00ednio da pot\u00eancia. Vem fazendo altera\u00e7\u00f5es no estado profundo, inclusive na \u00e1rea militar. N\u00e3o significa que vai chegar \u00e0s \u00faltimas consequ\u00eancias, mas, usando uma met\u00e1fora militar, vai fazendo aproxima\u00e7\u00f5es sucessivas, e com isso, alarga as margens para a extens\u00e3o do seu poder sobre o que pode ser considerado aceit\u00e1vel, e o que n\u00e3o \u00e9. Exemplos: uso de tropas contra o pr\u00f3prio povo (em Washington e em Los Angeles, n\u00e3o existiam crises de \u201cseguran\u00e7a\u201d, mas interveio mesmo assim); mudou a distribui\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria entre as diferentes for\u00e7as para montar sua guarda pretoriana (o ICE teria condi\u00e7\u00f5es para isso?); constr\u00f3i protetorados dedicados \u00e0 pauta da viol\u00eancia, em di\u00e1logo com a cultura punitivista dos EUA (pris\u00e3o em El Salvador); trocou oficiais do Estado Maior Conjunto por militares alinhados a ele. H\u00e1 obje\u00e7\u00f5es, em especial da CIA e o FBI. Os EUA j\u00e1 vinham, desde antes do Trump, reavivando a Doutrina Monroe e, diante da falta de recursos, recorrendo mais ao \u201cgrande porrete\u201d na rela\u00e7\u00e3o com o resto do mundo. A novidade \u00e9 que Trump pode estar criando a pr\u00f3pria doutrina, aplicando as pr\u00e1ticas do ambiente externo ao dom\u00e9stico. H\u00e1 preocupa\u00e7\u00e3o no <\/span>deep state<\/span><\/i> com a fragiliza\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a nacional estadunidense. O problema \u00e9 que, se os EUA sofrem uma \u201cfalha de seguran\u00e7a\u201d, como um ataque terrorista, Trump pode instrumentaliz\u00e1-lo, pois uma popula\u00e7\u00e3o amea\u00e7ada autoriza medidas que, em outras situa\u00e7\u00f5es, n\u00e3o aceita.<\/span><\/p>\n

Am\u00e9rica Latina<\/b><\/h3>\n

Na doutrina dos EUA para a Am\u00e9rica Latina, o narcotr\u00e1fico j\u00e1 era o espantalho principal, e n\u00e3o o terrorismo, que \u00e9 o espantalho a n\u00edvel global. J\u00e1 treinaram bastante na Col\u00f4mbia para isso. Digo espantalho pois j\u00e1 est\u00e1 mais do que provado que a quest\u00e3o das drogas n\u00e3o \u00e9 um problema militar, e talvez, sequer seja um problema policial. <\/span>No Panam\u00e1 (1989), na Col\u00f4mbia (anos 2000), e em Honduras (anos 2010), as campanhas militarizadas antidrogas dos EUA n\u00e3o conseguiram desmantelar as cadeias de abastecimento nem reduzir os volumes de tr\u00e1fico. Conseguiram mudar as rotas, militarizar os atores e desestabilizar os governos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Mas esse \u00e9 o argumento \u00f3bvio para manter a Venezuela sob press\u00e3o (esta, em espec\u00edfico, <\/span>sequer est\u00e1 nas rotas principais de tr\u00e1fico para os EUA<\/span>). Internamente, \u00e9 justific\u00e1vel nos EUA aumentar o cerco contra a Venezuela, tanto porque as san\u00e7\u00f5es n\u00e3o tiveram o \u00eaxito esperado, tanto porque os EUA vivem uma crise de sa\u00fade p\u00fablica em fun\u00e7\u00e3o da depend\u00eancia. A classe trabalhadora, tamb\u00e9m nos EUA, est\u00e1 doente.<\/span><\/p>\n

A press\u00e3o sobre a Venezuela<\/span> de fato \u00e9 a maior movimenta\u00e7\u00e3o militar dos EUA no Caribe desde a invas\u00e3o do Panam\u00e1, em 1989, tamb\u00e9m sob justificativa das \u201cdrogas\u201d, contra Noriega. Mas Maduro n\u00e3o \u00e9 Noriega, e nem a Venezuela um Panam\u00e1. Al\u00e9m disso, o deslocamento tem impactos na regi\u00e3o toda, em pa\u00edses com peso como o M\u00e9xico e a Col\u00f4mbia. Militarizar o Atl\u00e2ntico resolve tamb\u00e9m o n\u00f3 do Canal do Panam\u00e1, onde a influ\u00eancia chinesa \u00e9 crescente, e amplia a relev\u00e2ncia da ferrovia de integra\u00e7\u00e3o sul-americana ainda em projeto.<\/span><\/p>\n

Por outro lado, os EUA acabaram de autorizar a Chevron a voltar a operar na Venezuela. Os navios podem, assim, funcionar como \u201cpoliciais\u201d, deixando passar, ou dificultando a passagem de embarca\u00e7\u00f5es, a depender da bandeira; causando atrasos e encarecendo transa\u00e7\u00f5es a depender do pa\u00eds. Assim, embora tenham finalidade militar, e mantenham a Venezuela sob press\u00e3o b\u00e9lica, podem ser usados sob doutrina policial, e obter resultados na \u00e1rea econ\u00f4mica.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Designar normativamente os cart\u00e9is como organiza\u00e7\u00f5es terroristas estrangeiras abre a op\u00e7\u00e3o para que os EUA atuem extra-territorialmente como \u201cpol\u00edcias de cargas\u201d. Al\u00e9m das mudan\u00e7as de natureza militar, pois um traficante se torna um combatente inimigo, gera impactos no com\u00e9rcio mar\u00edtimo, que \u00e9 por onde circulam as mercadorias de pa\u00edses exportadores como o Brasil, al\u00e9m das informa\u00e7\u00f5es e fluxos financeiros, atrav\u00e9s de cabos submarinos. O cerco \u00e0 Venezuela, assim, tem efeitos amplos em toda a regi\u00e3o: comerciais, intimida\u00e7\u00e3o, mant\u00e9m Estados em alerta, tem capacidade de a\u00e7\u00e3o militar real, e abre espa\u00e7o para opera\u00e7\u00f5es combinadas como o atentado na Col\u00f4mbia, que favorece Uribe, Trump e a militariza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Uma escalada de natureza militar n\u00e3o seria desprovida de custos para os EUA. Um desembarque dos EUA \u00e9 pouqu\u00edssimo prov\u00e1vel, mas a intensifica\u00e7\u00e3o de mercen\u00e1rios, inclusive colombianos desmobilizados em fun\u00e7\u00e3o da paz na Col\u00f4mbia, \u00e9 poss\u00edvel. Substituir Maduro n\u00e3o parece mais ser o plano, mas mergulhar o pa\u00eds no caos, flertando com a balcaniza\u00e7\u00e3o, pode ser uma op\u00e7\u00e3o. Desde que mantida a explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo (at\u00e9 por grupos criminais ou cart\u00e9is), n\u00e3o h\u00e1 problemas com manter o pa\u00eds em meio \u00e0 instabilidade pol\u00edtica. \u00c9 uma mudan\u00e7a de conduta a n\u00edvel global. N\u00e3o controlar territ\u00f3rios necessariamente, ou regimes pol\u00edticos, desde que garantido o acesso aos recursos.\u00a0<\/span><\/p>\n

A autonomia discursiva com subordina\u00e7\u00e3o operacional n\u00e3o \u00e9 uma particularidade do Brasil. Na Col\u00f4mbia, o status de parceiro da OTAN segue, e recentemente uma delega\u00e7\u00e3o da OTAN esteve no pa\u00eds para revisar os curr\u00edculos de escolas de forma\u00e7\u00e3o da For\u00e7a P\u00fablica, em busca da \u201cinteroperabilidade\u201d nas \u00e1reas de AI e log\u00edstica. Por sua vez, Milei solicitou em 2024 a ades\u00e3o da Argentina como s\u00f3cio global da OTAN, status que s\u00f3 a Col\u00f4mbia tem no continente. O Brasil segue como o principal mantenedor da estrutura militar da OEA, o \u201cMinist\u00e9rio das Col\u00f4nias\u201d. E, logo depois da carta de\u00a0 Trump, ocorreu na Argentina a reuni\u00e3o dos Ministros de Defesa Sul-Americanos, com a participa\u00e7\u00e3o de todos os pa\u00edses, menos da Venezuela. M\u00facio delegou a representa\u00e7\u00e3o brasileira ao chefe do Estado-Maior Conjunto das For\u00e7as Armadas, almirante Renato Rodrigues de Aguiar Freire, seu ajudante de ordens e seu adjunto de comando.<\/span><\/p>\n

Os exerc\u00edcios conjuntos, m\u00e9todo para a constru\u00e7\u00e3o de hegemonia doutrin\u00e1ria e para a realiza\u00e7\u00e3o de opera\u00e7\u00f5es de intelig\u00eancia encoberta, seguem a todo vapor. Argentina participa do Estrela Austral, junto com Chile, Col\u00f4mbia, etc., no Atl\u00e2ntico Sul. Chile esteve no RIMPAC 2024, exerc\u00edcio mar\u00edtimo, liderado por EUA e Israel. Equador permitiu em fevereiro a entrada de for\u00e7as estrangeiras dos EUA e mesmo de empresas privadas como a Blackwater para combater o narcotr\u00e1fico (terceiriza\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a, problema de outro t\u00f3pico). No Southern Seas, em 2024, os EUA visitaram portos na Col\u00f4mbia, Brasil, Peru, Uruguai e Argentina. A lista seguiria, nas diferentes \u00e1reas, como a cibern\u00e9tica.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o basta apenas observar as for\u00e7as armadas oficiais, mas \u00e9 not\u00e1vel o crescimento do mercenarismo no mundo, com reflexos aqui. Mercen\u00e1rios colombianos atuaram na Ucr\u00e2nia, Haiti, I\u00eamen e Afeganist\u00e3o. Esses s\u00e3o amplamente requisitados, pois s\u00e3o treinados em atividades de contrainsurg\u00eancia dentro da pr\u00f3pria Col\u00f4mbia, diferente dos mercen\u00e1rios treinados pela R\u00fassia, que treinam em guerras interestatais. No Haiti, os EUA acabaram de assinar um contrato de dez anos para o enfrentamento de gangues atrav\u00e9s de mercen\u00e1rios da Blackwater (agora Vectus), e a maioria ser\u00e1 contratada em El Salvador. Essa mesma empresa firmou parceria com o Equador, e hoje flerta com o Peru, que ter\u00e1 elei\u00e7\u00f5es em 2026. Essa empresa financia a Confer\u00eancia da A\u00e7\u00e3o Pol\u00edtica Conservadora, articuladora do MAGA e dos bolsonaros. A paz na Col\u00f4mbia ajuda a diminuir o fluxo latino americano de mercen\u00e1rios para o mundo, mas \u00e9 algo substitu\u00edvel. E o Brasil n\u00e3o fica de fora. Mercen\u00e1rios brasileiros que atuaram na Ucr\u00e2nia deram curso na AMAN, de pequenas unidades, atrav\u00e9s da empresa Planton Black Company. Basicamente, estados nacionais perderam a vergonha de fazer neg\u00f3cios com mercen\u00e1rios.<\/span><\/p>\n

Brasil<\/b><\/h3>\n

Trump agrediu o Brasil. A burguesia se dividiu e a direita passou vergonha, inclusive Tarc\u00edsio. Lula se fortaleceu, deve socorrer empresas, mas a classe trabalhadora tamb\u00e9m foi beneficiada, porque recolocou na agenda temas como soberania, inclusive financeira e militar. Se a autonomia discursiva vai se tornar pr\u00e1tica, s\u00e3o outros quinhentos, mas o presidente ganhou em margem de manobra para mudan\u00e7as.\u00a0<\/span><\/p>\n

Os EUA cancelaram treinamento com a FAB, a Confer\u00eancia Espacial das Am\u00e9ricas. Um major da FAB foi aos EUA no Comando Espacial, e outros exerc\u00edcios j\u00e1 haviam ocorrido em conjunto, como o Sentinela Global e o Panamax. Mas tamb\u00e9m \u00e9 bom lembrar que a Embraer, joia da coroa militar que interessa aos EUA, ficou de fora do tarifa\u00e7o. N\u00e3o se trata mais de uma aquisi\u00e7\u00e3o da empresa pela Boeing, mas da manuten\u00e7\u00e3o de cadeias de suprimento e do recrutamento dos engenheiros brasileiros.<\/span><\/p>\n

Na imprensa, as informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o desencontradas sobre de quem partiu a iniciativa para cancelar os exerc\u00edcios que ainda estariam previstos com a Marinha, opera\u00e7\u00e3o Formosa (no Planalto central, a mesma em que blindados desfilaram em Bras\u00edlia soltando fuma\u00e7a durante o governo Bolsonaro, com um efetivo grande \u2013 2000 homens); e o Ex\u00e9rcito, opera\u00e7\u00e3o Core (ocorre desde 2019, cada ano em um bioma. Esse ano estava prevista para a Caatinga, mas chamou aten\u00e7\u00e3o no ano passado por ocorrer na Amaz\u00f4nia), em setembro e outubro desse ano. A justificativa oficial do governo \u00e9 a falta de recursos, pois a prioridade seria a COP 30 e a interoperabilidade entre as For\u00e7as Armadas brasileiras (finalmente uma defini\u00e7\u00e3o de prioridade acertada!). Entretanto, a primeira parte da Formosa (e mais cara) foi mantida, apenas com militares brasileiros.\u00a0<\/span><\/p>\n

O conflito geopol\u00edtico global se expressa claramente na Formosa. Segundo informa\u00e7\u00f5es do <\/span>Estad\u00e3o<\/span><\/i>, no ano passado, pela primeira vez, a China foi convidada para participar: mandou 33 fuzileiros, mas esse ano n\u00e3o mandaria nenhum. Os EUA foram convidados, mas ainda n\u00e3o haviam respondido; ano passado enviaram 62 militares. Quem vinha em peso esse ano seriam os franceses, com 82 homens. Outras na\u00e7\u00f5es latinas tamb\u00e9m j\u00e1 haviam confirmado. O exerc\u00edcio \u00e9 um bom exemplo na \u00e1rea militar de que n\u00e3o se trata apenas de uma aproxima\u00e7\u00e3o com a China, tensionando com os EUA, mas sim do estabelecimento de rela\u00e7\u00f5es diversificadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

A presen\u00e7a de dois generais na China ainda \u00e9 mais pra \u201cchin\u00eas ver\u201d, pois as rela\u00e7\u00f5es esp\u00farias com os EUA passam mais pelo escrit\u00f3rio de compras em Washington do que pelos adidos de defesa do Brasil nos EUA. Atualmente, o Ex\u00e9rcito brasileiro mant\u00e9m 120 militares nos EUA em atividades de coopera\u00e7\u00e3o. A Marinha mant\u00e9m 100.<\/span><\/p>\n

Por fim, o Brasil segue tendo um militar no Comando Sul dos EUA. Recentemente, o presidente Lula promoveu o primeiro general brasileiro que ocupou esse cargo, e foi criticado pela medida. Divirjo dessa impress\u00e3o. O militar estava cumprindo uma tarefa que lhe foi delegada pelo comando, e n\u00e3o deve ser punido agora por, naquele momento, ter se destacado e sido escolhido para ocupar a fun\u00e7\u00e3o cobi\u00e7ada. Uma medida correta \u00e9 a extin\u00e7\u00e3o da fun\u00e7\u00e3o. Mant\u00e9m-se os adidos de alto n\u00edvel, mas n\u00e3o h\u00e1 porque manter um oficial no Comando Sul, ainda mais com a postura intervencionista atualmente adotada.<\/span><\/p>\n

(*) Ana Penido<\/i><\/b> \u00e9 p\u00f3s-doutorada em ci\u00eancia politica pela Unicamp, pesquisadora do Grupo de Estudos em Defesa e Seguran\u00e7a Internacional (Gedes \u2013 Unicamp) e do Instituto Tricontinental de Pesquisa Social.<\/span><\/i><\/p>\n

O post A paz na Ucr\u00e2nia ser\u00e1 a guerra na Am\u00e9rica Latina? apareceu primeiro em Opera Mundi.<\/p>\n

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