{"id":73484,"date":"2026-02-06T16:51:21","date_gmt":"2026-02-06T19:51:21","guid":{"rendered":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/sergipe-a-bomba-relogio-da-privatizacao-das-aguas\/"},"modified":"2026-02-06T16:51:21","modified_gmt":"2026-02-06T19:51:21","slug":"sergipe-a-bomba-relogio-da-privatizacao-das-aguas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/sergipe-a-bomba-relogio-da-privatizacao-das-aguas\/","title":{"rendered":"Sergipe: A bomba-rel\u00f3gio da privatiza\u00e7\u00e3o das \u00e1guas"},"content":{"rendered":"<div>\n<figure><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"480\"src=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/11092020-infraestrutura.jpg\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/11092020-infraestrutura.jpg 640w, https:\/\/estaticos.opara.me\/outraspalavras\/uploads\/2026\/02\/06165043\/11092020-infraestrutura-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\"><\/figure>\n<\/div>\n<h3><strong>S\u00edntese dos Problemas Estruturais no Processo de Concess\u00e3o<\/strong><\/h3>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<h4>Boletim Outras Palavras<\/h4>\n<p>Receba por email, diariamente, todas as publica\u00e7\u00f5es do site<\/p>\n<\/p><\/div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<div>\n                <button type=\"submit\">Assinar<\/button><br \/>\n                <button disabled type=\"button\"> <\/p>\n<div><\/div>\n<p> <span>Loading&#8230;<\/span> <\/button>\n              <\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<div>\n            <button type=\"submit\">Assinar<\/button><br \/>\n            <button disabled type=\"button\"> <\/p>\n<div><\/div>\n<p> <span>Loading&#8230;<\/span> <\/button>\n          <\/div>\n<\/p><\/div>\n<div>\n<div>\n<h4>Agradecemos!<\/h4>\n<p>Voc\u00ea j\u00e1 est\u00e1 inscrito e come\u00e7ar\u00e1 a receber os boletins em breve. Boa leitura!<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>O modelo de neg\u00f3cio para a concess\u00e3o dos servi\u00e7os de abastecimento de \u00e1gua e esgotos em Sergipe, constru\u00eddo a partir do chamado \u201cPlano Microrregional de Saneamento B\u00e1sico\u201d (PMSB) e seus 75 ap\u00eandices, e consolidado no \u201cPlano de Neg\u00f3cios Referencial\u201d (PNR) e nos anexos do edital, apresenta falhas t\u00e9cnicas e metodol\u00f3gicas de tal magnitude que inviabilizam sua pretens\u00e3o de ser um instrumento para a garantia do direito humano \u00e0 \u00e1gua e ao esgoto sanit\u00e1rio. As contradi\u00e7\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o perif\u00e9ricas; s\u00e3o estruturais e comprometem a racionalidade, a sustentabilidade e a justi\u00e7a social do empreendimento proposto.<\/p>\n<h3><strong>1. Falhas T\u00e9cnicas e Metodol\u00f3gicas Graves: A Base Fr\u00e1gil do Edital<\/strong><\/h3>\n<p>A fragilidade come\u00e7a na forma. Documentos essenciais, como o Estudo de Viabilidade T\u00e9cnica e Econ\u00f4mica (EVTE) presente no Anexo XII do edital, s\u00e3o disponibilizados de maneira inacess\u00edvel, sem as mem\u00f3rias de c\u00e1lculo das tabelas. Mesmo assim observam-se inconsist\u00eancias flagrantes entre as diversas fontes que deveriam se harmonizar.<\/p>\n<p>A mais grave delas \u00e9 a\u00a0<strong>superestimativa sistem\u00e1tica da popula\u00e7\u00e3o e da demanda<\/strong>, que infla artificialmente as proje\u00e7\u00f5es de receita. O PMSB ignora o Censo de 2022, utilizando proje\u00e7\u00f5es defasadas baseadas no Censo de 2010. O resultado \u00e9 uma popula\u00e7\u00e3o (ano 1 da concess\u00e3o) superestimada em cerca de 15% (331 mil habitantes) em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 realidade. Cidades como Aracaju j\u00e1 come\u00e7am o plano com uma superestimativa de 14%. Sobre essa base j\u00e1 inflada, projetam-se taxas de crescimento populacional que desconsideram o que ocorreu entre 2010 e 2022, criando uma \u201cpopula\u00e7\u00e3o fantasma\u201d que servir\u00e1 para justificar receitas futuras que jamais se materializar\u00e3o.<\/p>\n<div>\n<div><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\"src=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/4Semana-5-1110-Autores-OP_-DowborFinancismo-1-1.png\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/4Semana-5-1110-Autores-OP_-DowborFinancismo-1-1.png 680w, https:\/\/estaticos.opara.me\/outraspalavras\/uploads\/2022\/12\/31181012\/4.Semana-5-11.10-Autores-OP_-DowborFinancismo-1-300x110.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 680px) 100vw, 680px\" width=\"680\" height=\"250\"><\/div>\n<\/div>\n<p>Paralelamente, opera-se uma\u00a0<strong>superestimativa irreal do consumo de \u00e1gua<\/strong>. Enquanto a m\u00e9dia de consumo per capita da DESO em 2021 era de 108 L\/hab\/dia, o PMSB projeta um aumento linear e injustificado para 185 L\/hab\/dia ao final da concess\u00e3o. Considerando as perdas, a m\u00e9dia de produ\u00e7\u00e3o projetada chega a 247 L\/hab\/dia, valor superior ao de unidades da federa\u00e7\u00e3o com alto IDH, como o Distrito Federal. Este aumento artificial de 48,5% no consumo, somado \u00e0 popula\u00e7\u00e3o superestimada, resulta em uma vaz\u00e3o total de \u00e1gua projetada\u00a0<strong>77% maior<\/strong>\u00a0do que a verificada historicamente no estado. Esta premissa ignora completamente a tend\u00eancia nacional de redu\u00e7\u00e3o do consumo per capita, intensificada justamente pela amplia\u00e7\u00e3o da coleta de esgotos, que eleva o valor da conta e incentiva o uso racional.<\/p>\n<p>No esgotamento sanit\u00e1rio, a incoer\u00eancia se repete. As proje\u00e7\u00f5es de volume faturado de esgoto no PNR, para o ano 35, chegam a representar 84% do volume de \u00e1gua faturado, aproximando-se perigosamente de uma rela\u00e7\u00e3o de 1:1, quando o coeficiente de retorno considerado nos pr\u00f3prios estudos \u00e9 de 80%. Em um cen\u00e1rio onde a cobertura de \u00e1gua \u00e9 projetada para 99% e a de esgoto para 90%, essa rela\u00e7\u00e3o indicaria que praticamente toda a \u00e1gua consumida se transformaria em esgoto faturado, novamente, superestima receitas.<\/p>\n<h3><strong>2. Diagn\u00f3stico Incompleto e \u00cdndices de Atendimento Fict\u00edcios<\/strong><\/h3>\n<p>O suposto diagn\u00f3stico da situa\u00e7\u00e3o atual, que deveria ser a base s\u00f3lida para todo o planejamento, \u00e9 superficial e repleto de erros grosseiros. N\u00e3o h\u00e1 uma avalia\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica detalhada do estado de conserva\u00e7\u00e3o dos ativos, da vida \u00fatil remanescente dos equipamentos ou da efici\u00eancia energ\u00e9tica das esta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<p>A manipula\u00e7\u00e3o ou erro crasso nos\u00a0<strong>\u00edndices de atendimento (IA) de partida<\/strong>\u00a0\u00e9 particularmente grave. A compara\u00e7\u00e3o entre os \u00edndices utilizados no PMSB e os dados oficiais do SNIS 2021 revela discrep\u00e2ncias inaceit\u00e1veis que distorcem por completo a dimens\u00e3o real do desafio. No servi\u00e7o de esgotos, munic\u00edpios como Areia Branca e Brejo Grande, que possuem IA de 100% e 94% no SNIS, respectivamente, aparecem com 0% no PMSB. Por outro lado, Carira, que sequer tinha informa\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel no SNIS, \u00e9 magicamente creditada com 90% de atendimento no PMSB \u2013 contradi\u00e7\u00e3o expl\u00edcita, j\u00e1 que em outra parte do mesmo PMSB afirma-se que o munic\u00edpio n\u00e3o possui sistema de esgotamento. Essas inconsist\u00eancias tornam imposs\u00edvel calcular o d\u00e9ficit real de atendimento, subestimando ou superestimando arbitrariamente as necessidades de investimentos e invalidando as metas e proje\u00e7\u00f5es tarif\u00e1rias constru\u00eddas sobre essa base falsa.<\/p>\n<h3><strong>3. Exclus\u00e3o Territorial e Social: A Universaliza\u00e7\u00e3o que Abandona os Mais Pobres<\/strong><\/h3>\n<p>O plano trai seu discurso de universaliza\u00e7\u00e3o ao excluir deliberadamente parcelas significativas da popula\u00e7\u00e3o, em especial a rural e a de baixa renda. A \u00e1rea de concess\u00e3o definida no Anexo IV do edital \u00e9, paradoxalmente, menor que a \u00e1rea j\u00e1 atendida pela DESO atualmente, deixando de fora pelo menos 19 povoados. N\u00e3o h\u00e1 qualquer previs\u00e3o para amplia\u00e7\u00e3o do atendimento a novos povoados ou para a popula\u00e7\u00e3o rural dispersa.<\/p>\n<p>Em um estado onde se tem significativa parcela de popula\u00e7\u00e3o rural, limitar a concess\u00e3o \u00e0 \u00e1rea urbana significa institucionalizar o abandono de milhares de pessoas. O plano desconsidera solu\u00e7\u00f5es alternativas de saneamento reconhecidas pelo Plansab e pelo Programa Nacional de Saneamento Rural (PNSR), impondo um modelo \u00fanico de rede coletora, t\u00e9cnica e economicamente invi\u00e1vel para muitas localidades. Para os povoados inclu\u00eddos, a previs\u00e3o \u00e9 de fossas s\u00e9pticas individuais. No entanto, os custos de implanta\u00e7\u00e3o e, crucialmente, de opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o peri\u00f3dica desses sistemas s\u00e3o explicitamente atribu\u00eddos aos pr\u00f3prios usu\u00e1rios, n\u00e3o \u00e0 concession\u00e1ria. Este \u00e9 um mecanismo claro de\u00a0<strong>transfer\u00eancia do \u00f4nus do saneamento para as fam\u00edlias mais pobres<\/strong>, que j\u00e1 enfrentam um cen\u00e1rio socioecon\u00f4mico dram\u00e1tico \u2013 com 40% da popula\u00e7\u00e3o sergipana nas faixas de pobreza e extrema pobreza. O modelo, portanto, n\u00e3o universaliza; ele mercantiliza o acesso para quem pode pagar e socializa a precariedade para quem n\u00e3o pode.<\/p>\n<h3><strong>4. Subinvestimento Programado e a Bomba-Rel\u00f3gio do Sucateamento<\/strong><\/h3>\n<p>A an\u00e1lise das tabelas de investimentos (CAPEX) e custos operacionais (OPEX) no PMSB e no PNR \u00e9 a evid\u00eancia mais contundente de que o modelo \u00e9 economicamente insustent\u00e1vel no longo prazo e opera com uma l\u00f3gica de maximiza\u00e7\u00e3o de lucro no curto prazo. Os valores destinados \u00e0\u00a0<strong>reposi\u00e7\u00e3o e renova\u00e7\u00e3o dos ativos s\u00e3o irris\u00f3rios<\/strong>. Prev\u00ea-se a substitui\u00e7\u00e3o de apenas\u00a0<strong>10% das redes de \u00e1gua existentes<\/strong>\u00a0ao longo de 35 anos. Para uma infraestrutura em \u00e1gua e esgotos, a reposi\u00e7\u00e3o m\u00ednima necess\u00e1ria nesse per\u00edodo seria de 70%, segundo o Plansab. Da mesma forma, a previs\u00e3o de reinvestimento em equipamentos (bombas, motores, sistemas de automa\u00e7\u00e3o) \u00e9 de apenas 5% do seu valor, quando sua vida \u00fatil normalmente n\u00e3o ultrapassa 10 a 15 anos. Investimentos cr\u00edticos em automa\u00e7\u00e3o, telemetria e gest\u00e3o de ativos s\u00e3o tratados com valores simb\u00f3licos, da ordem de R$ 13 mil anuais para todo o estado.<\/p>\n<div>\n<div><\/div>\n<\/div>\n<p>Este cen\u00e1rio configura uma\u00a0<strong>\u201cbomba-rel\u00f3gio de sucateamento\u201d<\/strong>. A concession\u00e1ria operaria com custos de capital (CAPEX) artificialmente baixos, extraindo valor dos sistemas sem repor adequadamente sua deprecia\u00e7\u00e3o. Ao final dos 35 anos, os ativos seriam devolvidos ao poder p\u00fablico completamente depreciados, obsoletos e incapazes de prestar o servi\u00e7o, onerando o estado com a necessidade de uma reconstru\u00e7\u00e3o integral da infraestrutura. O plano, portanto, n\u00e3o \u00e9 de universaliza\u00e7\u00e3o, mas de\u00a0<strong>explora\u00e7\u00e3o predat\u00f3ria de um patrim\u00f4nio p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n<h3><strong>5. Incoer\u00eancias e Contradi\u00e7\u00f5es entre os Documentos Contratuais<\/strong><\/h3>\n<p>A an\u00e1lise comparativa entre o PMSB, o PNR e o EVTE revela um desalinhamento profundo, indicando que os documentos foram elaborados de forma descoordenada, quando n\u00e3o contradit\u00f3ria.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Valores de CAPEX e OPEX:<\/strong>\u00a0H\u00e1 significativas diverg\u00eancias nos valores totais de investimento e custo operacional para os mesmos munic\u00edpios quando se comparam as tabelas do PMSB com as do PNR. Para Aracaju, o CAPEX em \u00e1gua no PNR \u00e9 R$ 167 milh\u00f5es menor que no PMSB. J\u00e1 o OPEX em \u00e1gua para o mesmo munic\u00edpio no PNR \u00e9 cerca de 70% inferior ao valor do PMSB. Essas diferen\u00e7as, sem mem\u00f3ria de c\u00e1lculo que as justifiquem, tornam qualquer an\u00e1lise de sustentabilidade financeira um exerc\u00edcio de adivinha\u00e7\u00e3o.<\/li>\n<li><strong>Indicadores de Desempenho (Anexo III):<\/strong>\u00a0Os indicadores propostos s\u00e3o insuficientes (apenas 10, contra dezenas do SNIS), mal conceituados e desalinhados das pr\u00e1ticas nacionais de monitoramento. O \u00edndice de qualidade da \u00e1gua (IQA), por exemplo, seria medido por munic\u00edpio, e n\u00e3o por sistema de abastecimento, o que \u00e9 tecnicamente incorreto e pode mascarar n\u00e3o conformidades. A falta de um gloss\u00e1rio robusto, como o do SNIS, abre espa\u00e7o para interpreta\u00e7\u00f5es amb\u00edguas que beneficiam a concession\u00e1ria.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>Conclus\u00e3o: A \u00c1gua como Direito sob Amea\u00e7a<\/strong><\/h3>\n<p>O conjunto de evid\u00eancias apresentadas \u2013 a engenharia de dados para inflar receitas, o diagn\u00f3stico falho que distorce a linha de base, a exclus\u00e3o programada dos mais pobres e rurais, o subinvestimento que garante o sucateamento futuro e as gritantes contradi\u00e7\u00f5es entre os documentos contratuais \u2013 leva a uma conclus\u00e3o inevit\u00e1vel: o processo de concess\u00e3o dos servi\u00e7os de \u00e1gua e esgoto em Sergipe, tal como foi estruturado, \u00e9 tecnicamente fr\u00e1gil, economicamente arriscado e socialmente regressivo.<\/p>\n<p>Ele n\u00e3o \u00e9 um instrumento para a universaliza\u00e7\u00e3o do saneamento, mas um\u00a0<strong>modelo de neg\u00f3cios formatado para parecer atraente no papel<\/strong>, \u00e0s custas da verdade t\u00e9cnica e do bem-estar da popula\u00e7\u00e3o. Ao tratar a \u00e1gua e o esgoto sanit\u00e1rio primordialmente como mercadorias em um contrato de lucro, o processo:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Cria uma fic\u00e7\u00e3o financeira:<\/strong>\u00a0Baseia-se em receitas futuras infladas por popula\u00e7\u00f5es e consumos irreais, um cen\u00e1rio que, quando desmoronar, levar\u00e1 a press\u00f5es por reequil\u00edbrios econ\u00f4mico-financeiros, reajustes tarif\u00e1rios abusivos ou ao colapso da pr\u00f3pria concession\u00e1ria.<\/li>\n<li><strong>Programa uma trag\u00e9dia patrimonial:<\/strong>\u00a0A baix\u00edssima previs\u00e3o de investimentos em reposi\u00e7\u00e3o assegura que, ap\u00f3s 35 anos de explora\u00e7\u00e3o privada, o Estado herdar\u00e1 sistemas obsoletos e depreciados, tendo que assumir a colossal d\u00edvida de sua reconstru\u00e7\u00e3o.<\/li>\n<li><strong>Aprofunda desigualdades:<\/strong>\u00a0Exclui parte da popula\u00e7\u00e3o rural e transfere custos para as fam\u00edlias pobres, tornando o acesso ao saneamento um privil\u00e9gio de quem pode pagar pela rede coletiva, em claro desrespeito ao marco legal do saneamento. Ignora a tarifa social, o que poderia minimizar o problema.<\/li>\n<li><strong>Opera na opacidade:<\/strong>\u00a0Documentos ileg\u00edveis, tabelas ausentes, mem\u00f3rias de c\u00e1lculo inexistentes e indicadores vagos impedem o controle social e a fiscaliza\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica robusta, beneficiando os operadores do contrato em detrimento da sociedade.<\/li>\n<\/ol>\n<p>A \u00e1gua \u00e9 um direito humano fundamental, condi\u00e7\u00e3o essencial para a vida, a sa\u00fade e a dignidade. O caminho para Sergipe n\u00e3o pode passar pela aceita\u00e7\u00e3o acr\u00edtica de um modelo de concess\u00e3o constru\u00eddo sobre bases t\u00e3o arenosas. O caminho deve ser o do\u00a0<strong>fortalecimento do planejamento p\u00fablico e participativo<\/strong>, da\u00a0<strong>transpar\u00eancia radical<\/strong>\u00a0na presta\u00e7\u00e3o de contas, e de\u00a0<strong>investimentos reais e sustent\u00e1veis<\/strong>\u00a0que considerem todas as solu\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas adequadas a cada realidade, da rede coletiva \u00e0s solu\u00e7\u00f5es individuais e coletivas no rural, sempre com a\u00a0<strong>participa\u00e7\u00e3o e o controle da sociedade<\/strong>.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><span><em>Outras Palavras \u00e9 feito por muitas m\u00e3os. 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Ela ignora o Censo atual, superestima proje\u00e7\u00f5es de consumo e infla receitas. Ao mesmo tempo, passa por cima de realidades locais, sucateia investimentos e exclu\u00ed os mais pobres<\/p>\n<p>The post <a href=\"https:\/\/outraspalavras.net\/alemdamercadoria\/se-a-bomba-relogio-da-privatizacao-das-aguas\/\">Sergipe: A bomba-rel\u00f3gio da privatiza\u00e7\u00e3o das \u00e1guas<\/a> appeared first on <a href=\"https:\/\/outraspalavras.net\/\">Outras Palavras<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":73485,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[6188,35255,501,8980,35256,11422,1112,954,34081],"tags":[],"class_list":["post-73484","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-alem-da-mercadoria","category-concessao-de-agua-e-esgoto","category-privatizacao","category-privatizacao-das-aguas","category-privatizacao-do-saneamento-basico","category-privatizacao-dos-servicos-publicos","category-saneamento-basico","category-sergipe","category-universalizacao-do-saneamento-basico"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73484","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=73484"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73484\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/media\/73485"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73484"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73484"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=73484"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}