A pol\u00edtica externa dos Estados Unidos sempre oscilou entre o pragmatismo de Estado e as idiossincrasias de quem ocupa a Casa Branca. No atual mandato de Donald Trump, contudo, essa oscila\u00e7\u00e3o transformou-se em um vetor de instabilidade cr\u00f4nica, com reflexos particularmente preocupantes para a Am\u00e9rica Latina e, mais especificamente, para o Brasil. O presidente Trump, movido por um perfil personalista, err\u00e1tico e profundamente influenciado por fac\u00e7\u00f5es da extrema direita, tem adotado um conjunto de medidas que, sob a apar\u00eancia de retalia\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas ou leg\u00edtimas defesas do interesse americano, visam, al\u00e9m de interesses econ\u00f4micos indisfar\u00e7\u00e1veis, a um objetivo pol\u00edtico claro: enfraquecer os governos de esquerda no continente e, em especial, o governo do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva. N\u00e3o \u00e9 \u00e0 toa nem coincid\u00eancia que todas as medidas anunciadas contra o pa\u00eds ocorrem logo ap\u00f3s pedidos da oposi\u00e7\u00e3o brasileira e\/ou visita de filhos do ex-presidente Bolsonaro \u00e0 Casa Branca.<\/p>\n
\u00c9 necess\u00e1rio compreender, desde o in\u00edcio, que n\u00e3o se trata de uma animosidade pessoal de Trump em rela\u00e7\u00e3o a Lula. Relatos e declara\u00e7\u00f5es p\u00fablicas indicam que o presidente americano, em seus pr\u00f3prios termos, respeita e at\u00e9 admira a figura de Lula \u2013 talvez por enxergar nele um l\u00edder carism\u00e1tico, de origem sindical, que construiu pontes com o mercado. Contudo, no xadrez geopol\u00edtico trumpista, a simpatia pessoal n\u00e3o resiste \u00e0 primazia da ideologia. A op\u00e7\u00e3o preferencial de Trump sempre recair\u00e1 sobre um aliado situado em seu campo pol\u00edtico e ideol\u00f3gico: a extrema direita nacionalista, antiglobalista e abertamente hostil ao socialismo democr\u00e1tico. Da\u00ed decorre uma inequa\u00e7\u00e3o perigosa: para Trump, o Brasil ideal n\u00e3o \u00e9 necessariamente aquele que respeita os compromissos multilaterais ou protege a Amaz\u00f4nia, mas aquele governado por um correligion\u00e1rio.<\/p>\n
Essa l\u00f3gica explica a abordagem contradit\u00f3ria e beligerante que o governo Trump tem dirigido ao Brasil. O presidente americano sabe que seu mandato coincidir\u00e1 com o de um presidente brasileiro \u2013 ap\u00f3s as elei\u00e7\u00f5es de outubro \u2013 por pelo menos dois anos (considerando que seu mandato vai at\u00e9 2028 e do presidente brasileiro eleito ou reeleito vai de janeiro de 2027 a janeiro de 2031). Por isso, Trump tem agido para assegurar que o ocupante do Planalto nos anos seguintes seja um aliado seu. Para tanto, n\u00e3o hesita em minar as bases de sustenta\u00e7\u00e3o do governo atual, adotando medidas que, embora pare\u00e7am isoladas, comp\u00f5em um desenho coordenado de desgaste e constrangimento internacional, submisso aos interesses dos Estados Unidos.<\/p>\n
A classifica\u00e7\u00e3o do PCC e do CV como organiza\u00e7\u00f5es terroristas: um ato de inger\u00eancia sem precedentes<\/strong><\/p>\n O primeiro movimento inequ\u00edvoco nessa dire\u00e7\u00e3o foi a decis\u00e3o do Departamento de Estado de classificar o Primeiro Comando da Capital (PCC) e o Comando Vermelho (CV) como organiza\u00e7\u00f5es terroristas globais. A medida, anunciada com estardalha\u00e7o, soa para qualquer analista minimamente informado como um desprop\u00f3sito jur\u00eddico e pol\u00edtico. O terrorismo, no direito internacional, caracteriza-se por atos de viol\u00eancia sistem\u00e1tica contra civis ou institui\u00e7\u00f5es com fins pol\u00edticos, religiosos ou ideol\u00f3gicos. O PCC e o CV, embora extremamente violentos e envolvidos com narcotr\u00e1fico e mil\u00edcias, s\u00e3o organiza\u00e7\u00f5es criminosas de car\u00e1ter predominantemente econ\u00f4mico, atuando no controle de territ\u00f3rios para o tr\u00e1fico de drogas e outros mercados ilegais. N\u00e3o possuem projeto de tomar o Estado, nem promovem ataques contra s\u00edmbolos nacionais ou popula\u00e7\u00f5es com motiva\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica estrangeira.<\/p>\n Ao rotul\u00e1-los como terroristas, o governo Trump n\u00e3o combate o crime organizado \u2013 tarefa que cabe exclusivamente ao Brasil \u2013, mas cria um pretexto para futuras interven\u00e7\u00f5es. A classifica\u00e7\u00e3o permite, por exemplo, que o Tesouro americano bloqueie ativos de supostos financiadores, e, mais grave, que se autorize opera\u00e7\u00f5es de intelig\u00eancia ou mesmo a\u00e7\u00f5es paramilitares contra esses grupos em territ\u00f3rio estrangeiro, sob a justificativa do combate ao terrorismo global. Na pr\u00e1tica, Washington arma-se com um instrumento de press\u00e3o extraterritorial sobre o Brasil: se os Estados Unidos consideram que o governo brasileiro n\u00e3o est\u00e1 \u201ccooperando\u201d adequadamente, podem alegar amea\u00e7a terrorista para tomar medidas unilaterais, violando nossa soberania. \u00c9 uma faca no Judici\u00e1rio e do Executivo brasileiros, disfar\u00e7ada de coopera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n O embaixador de extrema direita: uma provoca\u00e7\u00e3o ao protocolo<\/strong><\/p>\n Outro sinal inequ\u00edvoco da estrat\u00e9gia de Trump foi a indica\u00e7\u00e3o de um aliado de extrema direita, sem tradi\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica, para a embaixada dos Estados Unidos em Bras\u00edlia. A escolha de um entusiasta do movimento Make America Great Again<\/em> (Maga), presidente da C\u00e2mara dos Deputados do Estado da Fl\u00f3rida, e que mant\u00e9m la\u00e7os com setores golpistas brasileiros n\u00e3o \u00e9 um lapso de avalia\u00e7\u00e3o. \u00c9 uma mensagem deliberada: Trump quer no Brasil um interlocutor ideol\u00f3gico, e n\u00e3o um representante t\u00e9cnico do Departamento de Estado. Esse embaixador funcionar\u00e1 como uma antena pol\u00edtica do trumpismo dentro do pa\u00eds, dialogando prioritariamente com a oposi\u00e7\u00e3o de direita, desprezando os canais oficiais do governo Lula e semeando cis\u00f5es internas. Em momentos de crise, servir\u00e1 de porta-voz n\u00e3o oficial das den\u00fancias contra o atual governo \u2013 como j\u00e1 se viu em epis\u00f3dios anteriores, quando embaixadores americanos se reuniram com ju\u00edzes e procuradores em Bras\u00edlia. Trata-se de uma diplomacia \u00e0s avessas, que menos representa os Estados Unidos e mais atua como uma ONG pol\u00edtica em favor da derrota eleitoral do campo progressista.<\/p>\n As tarifas punitivas: protecionismo com verniz moral<\/strong><\/p>\n O movimento mais recente e potencialmente danoso, contudo, \u00e9 a decis\u00e3o de impor tarifas punitivas sobre produtos brasileiros. O an\u00fancio de uma sobretaxa de 25% para diversos itens, sob a alega\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica de \u201cdesequil\u00edbrio de variadas ordens\u201d, e uma adicional de 12,5% com o fundamento de que o Brasil seria negligente no combate ao trabalho escravo e na prote\u00e7\u00e3o ambiental, favorecendo, ainda, o com\u00e9rcio com pa\u00edses que adotam tais pr\u00e1ticas, configura um caso cl\u00e1ssico de protecionismo travestido de justificativa moral. E a afirma\u00e7\u00e3o de que, ao fazer com\u00e9rcio com o Brasil, os Estados Unidos estariam prejudicando suas pr\u00f3prias empresas \u2013 e isso, num pa\u00eds onde direitos trabalhistas s\u00e3o exce\u00e7\u00e3o \u2013 \u00e9 ris\u00edvel, quando comparado o grau de ades\u00e3o de cada pa\u00eds \u00e0s normas internacionais de prote\u00e7\u00e3o ao trabalho.<\/p>\n \u00c9 preciso ser claro: o governo Lula fez do combate ao trabalho an\u00e1logo \u00e0 escravid\u00e3o uma das bandeiras centrais de sua gest\u00e3o. Nos \u00faltimos dois anos, foram resgatados milhares de trabalhadores em condi\u00e7\u00f5es degradantes, criou-se o Pacto Nacional pela Erradica\u00e7\u00e3o do Trabalho Escravo, e o Brasil voltou a coordenar a\u00e7\u00f5es da OIT sobre o tema. A alega\u00e7\u00e3o de \u201cneglig\u00eancia\u201d \u00e9, para usar um termo t\u00e9cnico, uma impostura. Quanto ao meio ambiente, os n\u00fameros falam por si: o desmatamento na Amaz\u00f4nia caiu mais de 60% nos \u00faltimos 24 meses, o Brasil retomou o Fundo Amaz\u00f4nia com aportes internacionais, recriou o Plano de A\u00e7\u00e3o para Preven\u00e7\u00e3o e Controle do Desmatamento na Amaz\u00f4nia Legal (PPCDAm) e reassumiu protagonismo nas negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas globais, inclusive com a proposta de uma tributa\u00e7\u00e3o internacional sobre os super-ricos para financiar a transi\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica. H\u00e1, sim, enormes desafios \u2013 garimpo ilegal, queimadas criminosas e aus\u00eancia de fiscaliza\u00e7\u00e3o em vastas \u00e1reas \u2013, mas nenhum observador s\u00e9rio pode afirmar que o Brasil \u00e9 \u201cnegligente\u201d sob Lula. Se o fosse, o desmatamento estaria crescendo, como ocorreu no governo anterior, quando Trump e Jair Bolsonaro trocavam elogios. Naquela ocasi\u00e3o, por\u00e9m, n\u00e3o houve tarifas ambientais.<\/p>\n Embora fatores comerciais e eleitorais dom\u00e9sticos possam explicar parte da decis\u00e3o, a seletividade das justificativas adotadas, como as de que as tarifas t\u00eam rela\u00e7\u00e3o com trabalho escravo ou desmatamento da Amaz\u00f4nia, e o contexto pol\u00edtico, de elei\u00e7\u00e3o presidencial no Brasil e parlamentar nos Estados Unidos, sugerem que considera\u00e7\u00f5es ideol\u00f3gicas tamb\u00e9m podem ter desempenhado papel relevante. Indiscutivelmente, as medidas tem rela\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. Trump quer impor custos ao governo brasileiro para alimentar a narrativa dom\u00e9stica de que \u201co Brasil est\u00e1 isolado\u201d, \u201cos Estados Unidos est\u00e3o punindo as m\u00e1s pol\u00edticas de Lula\u201d e, assim, influenciar o eleitorado brasileiro de 2026. Ao mesmo tempo, cria incentivos para que setores do agroneg\u00f3cio e da ind\u00fastria nacional comecem a pressionar o Planalto por uma \u201caproxima\u00e7\u00e3o com Washington\u201d \u2013 o que, no c\u00f3digo trumpista, significa um alinhamento pol\u00edtico, n\u00e3o comercial.<\/p>\n Os limites da estrat\u00e9gia e a resposta brasileira<\/strong><\/p>\n Essa estrat\u00e9gia, por\u00e9m, tem riscos para os pr\u00f3prios Estados Unidos. Ao politizar a rela\u00e7\u00e3o bilateral, Trump desgasta canais hist\u00f3ricos de coopera\u00e7\u00e3o em temas sens\u00edveis como combate ao tr\u00e1fico de drogas, migra\u00e7\u00e3o, energia limpa e estabilidade financeira. O Brasil \u00e9 um dos maiores mercados para produtos americanos (fertilizantes, aeronaves, m\u00e1quinas) e um parceiro indispens\u00e1vel em cadeias globais de alimentos e min\u00e9rios. Tarifas punitivas provocar\u00e3o retalia\u00e7\u00f5es inevit\u00e1veis \u2013 taxa\u00e7\u00e3o sobre produtos americanos, como etanol, algod\u00e3o e componentes eletr\u00f4nicos, al\u00e9m de um afastamento estrat\u00e9gico de Bras\u00edlia em dire\u00e7\u00e3o a parceiros como China, Uni\u00e3o Europeia e pa\u00edses do Brics. O que Trump ganha com isso? Um teatro de confronto ideol\u00f3gico que agrada sua base, mas que isola Washington na pr\u00f3pria regi\u00e3o que considera seu quintal e aumenta um sentimento antiamericano no subcontinente.<\/p>\n Para o Brasil, o caminho \u00e9 claro: n\u00e3o se deixar provocar, manter a serenidade institucional e responder no plano t\u00e9cnico e diplom\u00e1tico. O governo Lula pode acionar a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio contra as tarifas ambientais, demonstrando que h\u00e1 meios legais para contestar a prote\u00e7\u00e3o arbitr\u00e1ria, assim como utilizar a lei de reciprocidade na \u00e1rea comercial. Ao mesmo tempo, deve refor\u00e7ar a comunica\u00e7\u00e3o sobre os avan\u00e7os ambientais e trabalhistas, contrastando com a ret\u00f3rica trumpista. E, acima de tudo, n\u00e3o cair na armadilha de transformar a rela\u00e7\u00e3o bilateral num ringue pol\u00edtico. O Brasil \u00e9 maior do que as idiossincrasias de um presidente americano e tem muito a oferecer ao mundo \u2013 inclusive como contraponto est\u00e1vel e democr\u00e1tico ao populismo autorit\u00e1rio que hoje ocupa a Casa Branca.<\/p>\n Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n Donald Trump, com seu perfil inst\u00e1vel e err\u00e1tico, e cercado por assessores de extrema direita, n\u00e3o esconde seu desejo de ver o Brasil governado por um aliado ideol\u00f3gico. Para tanto, tem agido de forma consistente: classifica fac\u00e7\u00f5es criminosas como terroristas para criar instrumentos de interven\u00e7\u00e3o, nomeia um embaixador militante para desrespeitar o governo constitu\u00eddo e imp\u00f5e tarifas punitivas sob pretextos falsos de neglig\u00eancia ambiental e trabalhista. Os efeitos pol\u00edticos dessas medidas acabam desgastando a atual gest\u00e3o, o que mostra que o alvo n\u00e3o \u00e9 a economia brasileira, mas a legitimidade do governo Lula. Cabe ao Brasil demonstrar maturidade: reconhecer o jogo, mas recusar-se a jog\u00e1-lo nos termos do advers\u00e1rio. O tempo, os fatos e os resultados sustent\u00e1veis da pol\u00edtica ambiental e social brasileira ser\u00e3o os argumentos mais eloquentes. E, no fim do mandato de Trump, talvez sobreviva apenas a constata\u00e7\u00e3o de que tentar enfraquecer o Brasil por capricho ideol\u00f3gico \u00e9 um erro estrat\u00e9gico que Washington pagar\u00e1 caro.<\/p>\n Jornalista, analista e consultor pol\u00edtico, mestre em Pol\u00edticas P\u00fablicas e Governo pela FGV. S\u00f3cio-diretor das empresas \u201cConsillium Solu\u00e7\u00f5es Institucionais e Governamentais\u201d e \u201cDi\u00e1logo Institucional Assessoria e An\u00e1lise de Pol\u00edticas P\u00fablicas\u201d, foi diretor de Documenta\u00e7\u00e3o do Diap. \u00c9 membro do Cdess (Conselho de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social Sustent\u00e1vel) da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica \u2013 Conselh\u00e3o<\/em><\/p>\n