{"id":92992,"date":"2026-06-22T21:20:40","date_gmt":"2026-06-23T00:20:40","guid":{"rendered":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/tarifa-zero-como-gerar-dados-sem-vigilancia\/"},"modified":"2026-06-22T21:20:40","modified_gmt":"2026-06-23T00:20:40","slug":"tarifa-zero-como-gerar-dados-sem-vigilancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/tarifa-zero-como-gerar-dados-sem-vigilancia\/","title":{"rendered":"Tarifa Zero: Como gerar dados sem vigil\u00e2ncia"},"content":{"rendered":"<figure><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"658\" height=\"381\"src=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/reconhecimento-facial-2.png\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/reconhecimento-facial-2.png 658w, https:\/\/outraspalavras.net\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/reconhecimento-facial-2-300x174.png 300w\" sizes=\"(max-width: 658px) 100vw, 658px\"><\/figure>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<h4>Boletim Outras Palavras<\/h4>\n<p>Receba por email, diariamente, todas as publica\u00e7\u00f5es do site<\/p>\n<\/p><\/div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div>\n<div><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<div>\n                <button type=\"submit\">Assinar<\/button><br \/>\n                <button disabled type=\"button\"> <\/p>\n<div><\/div>\n<p> <span>Loading&#8230;<\/span> <\/button>\n              <\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<div>\n            <button type=\"submit\">Assinar<\/button><br \/>\n            <button disabled type=\"button\"> <\/p>\n<div><\/div>\n<p> <span>Loading&#8230;<\/span> <\/button>\n          <\/div>\n<\/p><\/div>\n<div>\n<div>\n<h4>Agradecemos!<\/h4>\n<p>Voc\u00ea j\u00e1 est\u00e1 inscrito e come\u00e7ar\u00e1 a receber os boletins em breve. Boa leitura!<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<p><imgsrc=\"\" width=\"1\" height=\"1\" alt=\".\" border=\"0\">\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Este texto, originalmente intitulado\u00a0<strong><strong>Vigil\u00e2ncia e desigualdade na gest\u00e3o da informa\u00e7\u00e3o sem catracas<\/strong><\/strong>, integra o volume\u00a0\u201cTarifa Zero contra a crise urbana\u201d, organizado por Glaucia Guimar\u00e3es Pereira e T\u00e1lita Floriano dos Santos e publicado pela revista Di\u00e1logos Socioambientais.<\/p>\n<p>A Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana (PNMU), institu\u00edda pela Lei Federal n\u00ba 12.587\/2012, estabelece entre seus objetivos a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades e a promo\u00e7\u00e3o da inclus\u00e3o social (Brasil, 2012). Nessa perspectiva, a Tarifa Zero pode ser analisada como um instrumento para a efetiva\u00e7\u00e3o desses objetivos, ao remover a barreira financeira que limita o acesso da popula\u00e7\u00e3o \u00e0s oportunidades e servi\u00e7os urbanos.<\/p>\n<p>Uma das consequ\u00eancias \u00e9 o aumento do uso do transporte p\u00fablico, especialmente entre pessoas de baixa renda, jovens e idosos, ampliando o acesso a servi\u00e7os, lazer e oportunidades urbanas. Isso implica na melhora do bem-estar e na sa\u00fade, pois os usu\u00e1rios conseguem acessar mais servi\u00e7os no geral. O que quer dizer que, al\u00e9m dos impactos econ\u00f4micos, a medida tamb\u00e9m traz impactos sociais e ambientais.<\/p>\n<div>\n<div><imgsrc=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/1-32.png\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/1-32.png 680w, https:\/\/outraspalavras.net\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/15-300x110.png 300w\" sizes=\"(max-width: 680px) 100vw, 680px\" width=\"680\" height=\"250\"><\/div>\n<\/div>\n<p>No entanto, devido \u00e0 aus\u00eancia de catracas, a avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas como a Tarifa Zero no transporte p\u00fablico coletivo requer uma an\u00e1lise multidimensional que inclui a gera\u00e7\u00e3o de dados. Se os passageiros n\u00e3o pagam a passagem, a opera\u00e7\u00e3o de um sistema de bilhetagem para coleta de dados implica em custos operacionais e de infraestrutura. Assim, surgem discuss\u00f5es sobre como monitorar, fiscalizar e avaliar o transporte p\u00fablico coletivo em situa\u00e7\u00f5es em que n\u00e3o h\u00e1 catracas.<\/p>\n<p>Este ensaio discute as implica\u00e7\u00f5es da Tarifa Zero, especialmente no contexto da aus\u00eancia das catracas e da gera\u00e7\u00e3o de dados. Se, por um lado, a catraca atua como barreira f\u00edsica no acesso \u00e0 cidade, por outro, sua elimina\u00e7\u00e3o implica na perda de dados utilizados para o planejamento t\u00e1tico e operacional do transporte coletivo. Diante desse impasse, a alternativa \u00e9 a ado\u00e7\u00e3o de tecnologias de vigil\u00e2ncia p\u00fablica, cuja expans\u00e3o, entretanto, pode refor\u00e7ar mecanismos de controle e reproduzir desigualdades sociais.<\/p>\n<h3><strong>Dados, justi\u00e7a da mobilidade e desafios operacionais<\/strong><\/h3>\n<p>Na gest\u00e3o p\u00fablica, a tomada de decis\u00e3o baseada em dados \u00e9 importante para a confiabilidade e credibilidade das a\u00e7\u00f5es, al\u00e9m de mitigar as desigualdades. No que tange \u00e0s pol\u00edticas de transporte p\u00fablico, o prop\u00f3sito das decis\u00f5es baseadas em dados \u00e9 aumentar o desempenho do sistema como um todo, promovendo a efici\u00eancia e a agilidade necess\u00e1rias para enfrentar os desafios urbanos.<\/p>\n<p>Ao utilizar dados e indicadores para justificar e embasar projetos e pol\u00edticas, facilita-se o monitoramento e a fiscaliza\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os. Com isso, aumentam-se as chances de alcan\u00e7ar os objetivos estrat\u00e9gicos, permitindo a identifica\u00e7\u00e3o e mitiga\u00e7\u00e3o de riscos e, em \u00faltima an\u00e1lise, contribuindo para a constru\u00e7\u00e3o de cidades mais inteligentes e resilientes (BID, MDR, 2021).<\/p>\n<p>Um dos principais desafios na implementa\u00e7\u00e3o da Tarifa Zero, sobretudo em modelos que eliminam as catracas, \u00e9 a interrup\u00e7\u00e3o da coleta de dados de passageiros, antes obtidos pelos sistemas de bilhetagem eletr\u00f4nica. Por outro lado, sob a perspectiva da justi\u00e7a da mobilidade, tanto a cobran\u00e7a da tarifa quanto a pr\u00f3pria catraca configuram barreiras de acesso \u00e0 cidade, restringindo o direito \u00e0 mobilidade plena.<\/p>\n<p>A teoria da justi\u00e7a da mobilidade de Mimi Sheller (2018) cont\u00e9m cinco escalas interconectadas que revelam como o poder e a desigualdade moldam os deslocamentos. A an\u00e1lise inicia-se na escala corporal, que aborda o direito fundamental \u00e0 liberdade de movimento e as restri\u00e7\u00f5es impostas por marcadores sociais como ra\u00e7a, g\u00eanero, sexualidade e defici\u00eancia f\u00edsica. Em seguida, a escala da rua examina como o ambiente constru\u00eddo e as infraestruturas, incluindo o transporte p\u00fablico, podem criar segrega\u00e7\u00e3o e exclus\u00e3o ou, alternativamente, promover acesso equitativo.<\/p>\n<p>Ampliando a an\u00e1lise, a escala urbana estendida abrange a forma da cidade inteira, conectando o espalhamento urbano a como os deslocamentos dependem de combust\u00edveis f\u00f3sseis. Sheller (2018) discute ainda a escala nacional, sobre controle de fronteiras e pol\u00edticas de migra\u00e7\u00e3o, e a escala planet\u00e1ria, sobre como os sistemas de mobilidade impactam as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e a circula\u00e7\u00e3o de res\u00edduos.<\/p>\n<div>\n<div><imgsrc=\"\" alt=\"\" width=\"728\" height=\"90\"><\/div>\n<\/div>\n<p>A rela\u00e7\u00e3o entre a Tarifa Zero e a equidade pode ser ent\u00e3o aprofundada pelo conceito de justi\u00e7a da mobilidade, que examina como o poder e a desigualdade se manifestam nos deslocamentos em tr\u00eas diferentes escalas: corporal, da rua e urbana.<\/p>\n<p>Na escala corporal, a Tarifa Zero pode promover a liberdade de movimento, desvinculando-a da capacidade de pagamento. Na escala da rua, refor\u00e7a o princ\u00edpio de que os sistemas de transporte n\u00e3o devem impor barreiras de acesso a determinados grupos. J\u00e1 na escala urbana, a medida atua como uma ferramenta contra a segrega\u00e7\u00e3o espacial, um dos principais fatores que produzem as chamadas mobilidades desiguais, que s\u00e3o din\u00e2micas de deslocamento que reproduzem e aprofundam hierarquias de ra\u00e7a, g\u00eanero e classe.<\/p>\n<p>Assim, as tarifas e as catracas materializam barreiras \u00e0 justi\u00e7a da mobilidade, funcionando como instrumentos que produzem e reproduzem as mobilidades desiguais. A tarifa representa uma forma de exclus\u00e3o baseada em classe que pode relegar a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda a meios de transporte mais perigosos e desconfort\u00e1veis ou a maiores dist\u00e2ncias de deslocamento, aprofundando a segrega\u00e7\u00e3o. As catracas, por sua vez, atuam como os \u201cport\u00f5es\u201d e \u201cmuros\u201d f\u00edsicos de um sistema de controle que governa o acesso e limita o direito \u00e0 cidade.<\/p>\n<p>Com isso, surge uma ambival\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 catraca. Se, por um lado, a catraca gera barreiras no acesso \u00e0 cidade, a sua aus\u00eancia gera uma lacuna informacional, pela n\u00e3o gera\u00e7\u00e3o de dados dos usu\u00e1rios ao sistema que pode comprometer a tomada de decis\u00e3o. Neste ponto, emerge o risco do investimento em tecnologias de vigil\u00e2ncia, como a vis\u00e3o computacional e a biometria, para realizar a contagem e identifica\u00e7\u00e3o de passageiros.<\/p>\n<p>Estudos sobre racismo algor\u00edtmico demonstram que tais tecnologias apresentam vieses de ra\u00e7a, pois s\u00e3o frequentemente treinadas com bases de dados que sub-representam pessoas negras. Isso resulta em taxas de erro consideravelmente maiores para esse grupo, manifestando-se em falhas de reconhecimento facial, associadas a estere\u00f3tipos negativos (Silva, 2020).<\/p>\n<p>As falhas de classifica\u00e7\u00e3o levariam a um dado de demanda por transporte estruturalmente impreciso e subestimado. Al\u00e9m do impacto no planejamento, h\u00e1 uma quest\u00e3o de dignidade. A falha em reconhecer um indiv\u00edduo como tal \u00e9 uma forma de viol\u00eancia simb\u00f3lica. A pessoa negra torna-se, para o sistema, um dado ileg\u00edvel ou corrompido, perpetuando sua invisibilidade nos registros que informam as pol\u00edticas p\u00fablicas (Silva, 2020). A ado\u00e7\u00e3o desses sistemas poderia, portanto, formalizar estere\u00f3tipos preexistentes em algoritmos, contradizendo diretamente o objetivo da PNMU de reduzir desigualdades.<\/p>\n<p>Destaca-se que h\u00e1 situa\u00e7\u00f5es em que a aus\u00eancia de dados interfere no planejamento da mobilidade, tais como no deslocamento a p\u00e9 e por bicicleta \u2013 modos de transporte que s\u00e3o priorizados pela pr\u00f3pria PNMU. Em outras palavras, a mobilidade ativa n\u00e3o \u00e9 uma geradora natural de dados de viagens. Essa caracter\u00edstica exp\u00f5e o risco de planejar as cidades apenas para onde h\u00e1 maior disponibilidade de dados, uma pr\u00e1tica que historicamente favoreceu o transporte motorizado (BID, MDR, 2021).<\/p>\n<p>A solu\u00e7\u00e3o consolidada para essa quest\u00e3o n\u00e3o tem sido a vigil\u00e2ncia, mas sim o investimento em pesquisas espec\u00edficas, como levantamentos de origem-destino, contagens volum\u00e9tricas e estudos de perfil de usu\u00e1rios, para suprir as lacunas de informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<h3><strong>Considera\u00e7\u00f5es finais<\/strong><\/h3>\n<p>A mobilidade urbana sustent\u00e1vel, que integra o transporte p\u00fablico com Tarifa Zero e prioriza os modos ativos, \u00e9 caracterizada pela n\u00e3o gera\u00e7\u00e3o de dados massivos de forma passiva. Essa caracter\u00edstica n\u00e3o deve ser vista como uma defici\u00eancia, mas como um fator que direciona o planejamento para metodologias mais inclusivas e deliberadas.<\/p>\n<p>A busca por informa\u00e7\u00f5es para a gest\u00e3o do sistema de transporte, alinhada aos objetivos de equidade da PNMU, encontra um caminho mais promissor no fortalecimento de pesquisas e levantamentos sociais do que na ado\u00e7\u00e3o de tecnologias de vigil\u00e2ncia que carregam o risco de reproduzir e aprofundar desigualdades socioespaciais.<\/p>\n<p>O esfor\u00e7o para a implanta\u00e7\u00e3o de Tarifa Zero passa pela gest\u00e3o da informa\u00e7\u00e3o focada nas pessoas e sem panaceias tecnol\u00f3gicas enviesadas, pois a mobilidade urbana sustent\u00e1vel, que de fato engloba aspectos sociais e ambientais para al\u00e9m dos econ\u00f4micos, n\u00e3o gera dados passivamente.<\/p>\n<p>Com isso, se faz necess\u00e1rio investir em pesquisas de desejos de deslocamentos, pois olhar apenas as viagens realizadas n\u00e3o atinge as reais necessidades da popula\u00e7\u00e3o. Dados de g\u00eanero, ra\u00e7a, idade e condi\u00e7\u00f5es de pessoas com defici\u00eancias devem constar nos formul\u00e1rios de pesquisa, a fim de se alcan\u00e7ar o objetivo de redu\u00e7\u00e3o das desigualdades sociais.<\/p>\n<p>Apoio \u00e0 Pesquisa: Esta pesquisa foi apoiada pela Coordena\u00e7\u00e3o de Aperfei\u00e7oamento de Pessoal de N\u00edvel Superior (CAPES) por meio de bolsa de doutorado da autora Glaucia Guimar\u00e3es Pereira (processo 88887.965945\/2024-00)<\/p>\n<h3><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/h3>\n<hr>\n<p>BID \u2013 Banco Interamericano de Desenvolvimento; MDR \u2013 Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Regional. Gest\u00e3o da Informa\u00e7\u00e3o. Bras\u00edlia, Dr: Editora IABS, 2021. Dispon\u00edvel em: https:\/\/ www.gov.br\/cidades\/pt-br\/central-de-conteudos\/publicacoes\/mobilidade-urbana\/ CTRGestodaInformaosemconsideraes.pdf. Acesso em: 29 set. 2025.<\/p>\n<p>BRASIL. Lei rederal n\u00ba 12.587\/2012. Institui as diretrizes da Pol\u00edtica Nacional de Mobilidade Urbana, 2012. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2011-2014\/2012\/lei\/l12587.htm. Acesso em: 29 set. 2025.<\/p>\n<p>SILVA, Tarc\u00edzio da. Vis\u00e3o computacional e racismo algor\u00edtmico: branquitude e opacidade no aprendizado de m\u00e1quina. Revista da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Pesquisadores(as) Negros(as) \u2013 ABPN, v. 12, n. 31, p. 428\u2013448, fev. 2020. DOI: https:\/\/doi.oFg\/10.31418\/2177-2770.2020.v12.n.31.p428-448.<\/p>\n<p>SHELLER, Mimi. Theorising mobility justice. Tempo Social, v. 30, n. 2, p. 17\u201334,jul. 2018. DOI: https:\/\/doi.oFg\/10.11606\/0103-2070.ts.2018.142763.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><span><em>Outras Palavras \u00e9 feito por muitas m\u00e3os. 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Em tempos de controle biom\u00e9trico, o desafio \u00e9 ampliar a liberdade de circula\u00e7\u00e3o e reduzir desigualdades sem criar novas formas de exclus\u00e3o<\/p>\n<p>The post <a href=\"https:\/\/outraspalavras.net\/outras-cidades\/tarifa-zero-como-gerar-dados-sem-vigilancia\/\">Tarifa Zero: Como gerar dados sem vigil\u00e2ncia<\/a> appeared first on <a href=\"https:\/\/outraspalavras.net\/\">Outras Palavras<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":92993,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[70226,70227,1555,662,30105,70228,35059,663,345,70229],"tags":[],"class_list":["post-92992","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-catraca-livre","category-coleta-de-dados","category-direito-a-cidade","category-mobilidade-urbana","category-outras-cidades","category-racismo-digital","category-reconhecimento-facial","category-tarifa-zero","category-transporte-publico","category-vigilancia-de-dados"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92992","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=92992"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92992\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/media\/92993"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=92992"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=92992"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=92992"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}