{"id":95498,"date":"2026-07-15T11:30:02","date_gmt":"2026-07-15T14:30:02","guid":{"rendered":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/crescer-sem-integrar-sete-perguntas-para-interpretar-o-peru-de-keiko-fujimori\/"},"modified":"2026-07-15T11:30:02","modified_gmt":"2026-07-15T14:30:02","slug":"crescer-sem-integrar-sete-perguntas-para-interpretar-o-peru-de-keiko-fujimori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/crescer-sem-integrar-sete-perguntas-para-interpretar-o-peru-de-keiko-fujimori\/","title":{"rendered":"Crescer sem integrar: sete perguntas para interpretar o Peru de Keiko Fujimori"},"content":{"rendered":"<\/p>\n

H\u00e1 quase um s\u00e9culo, Jos\u00e9 Carlos Mari\u00e1tegui publicou seus c\u00e9lebres Sete Ensaios de Interpreta\u00e7\u00e3o da Realidade Peruana.<\/em> A pergunta que atravessava sua reflex\u00e3o era simples: por que o Peru encontrava tantas dificuldades para construir uma na\u00e7\u00e3o integrada? Quase cem anos depois, essa quest\u00e3o continua surpreendentemente atual. O Peru urbanizou-se, ampliou sua inser\u00e7\u00e3o internacional, reduziu a pobreza e se converteu em uma das economias mais din\u00e2micas da Am\u00e9rica Latina. Alguns dos problemas centrais identificados por Mari\u00e1tegui, por\u00e9m, seguem sem solu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Nas \u00faltimas tr\u00eas d\u00e9cadas, o pa\u00eds foi frequentemente apresentado como um caso de sucesso. Impulsionado pela minera\u00e7\u00e3o, pela abertura econ\u00f4mica e pela crescente demanda asi\u00e1tica por recursos naturais, acumulou reservas, expandiu exporta\u00e7\u00f5es e consolidou estabilidade macroecon\u00f4mica. Ao mesmo tempo, por\u00e9m, o sistema pol\u00edtico se enfraqueceu, persistiram desigualdades territoriais profundas e amplas \u00e1reas do interior permaneceram relativamente desconectadas dos benef\u00edcios desse modelo de desenvolvimento. O resultado foi um paradoxo recorrente: crescimento econ\u00f4mico combinado com baixa legitimidade pol\u00edtica e instabilidade institucional permanente.<\/p>\n

A prov\u00e1vel posse de Keiko Fujimori recoloca esse paradoxo em uma nova escala. O Peru tornou-se uma pe\u00e7a estrat\u00e9gica da rivalidade entre Estados Unidos e China, ocupa posi\u00e7\u00e3o central nas cadeias globais de minerais cr\u00edticos e abriga alguns dos mais importantes projetos de infraestrutura do Pac\u00edfico sul-americano. Ainda assim, continua enfrentando dificuldades para construir um projeto nacional compartilhado. A hip\u00f3tese deste artigo \u00e9 que o problema peruano n\u00e3o consiste apenas na persist\u00eancia da instabilidade pol\u00edtica apesar do crescimento econ\u00f4mico. A quest\u00e3o mais profunda \u00e9 que o pa\u00eds promoveu sua integra\u00e7\u00e3o aos mercados globais sem produzir integra\u00e7\u00e3o nacional e regional suficiente. Em outras palavras, o Peru cresceu sem integrar.<\/p>\n

1.Como um dos pa\u00edses que mais cresceu da Am\u00e9rica Latina tornou-se tamb\u00e9m um dos mais inst\u00e1veis politicamente?<\/h4>\n

A interpreta\u00e7\u00e3o convencional sugere que a instabilidade pol\u00edtica decorre da desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica dos \u00faltimos anos. A hist\u00f3ria recente do Peru, por\u00e9m, aponta em outra dire\u00e7\u00e3o. Entre o in\u00edcio dos anos 2000 e meados da d\u00e9cada seguinte, o pa\u00eds registrou alguns dos melhores indicadores econ\u00f4micos da Am\u00e9rica Latina. Ainda assim, Alejandro Toledo (2001-2006), Alan Garc\u00eda (2006-2011), Ollanta Humala (2011-2016) e Pedro Pablo Kuczynski \u2013 PPK (2016-2018) deixaram o poder profundamente desgastados ou foram posteriormente envolvidos em sucessivas crises pol\u00edticas. A instabilidade peruana n\u00e3o surgiu depois do crescimento; ela constituiu uma de suas contradi\u00e7\u00f5es mais persistentes.<\/p>\n

Talvez o paradoxo peruano n\u00e3o seja a coexist\u00eancia entre crescimento e insatisfa\u00e7\u00e3o, mas o fato de que o pr\u00f3prio padr\u00e3o de crescimento refor\u00e7ou algumas das caracter\u00edsticas que dificultam a constru\u00e7\u00e3o da estabilidade pol\u00edtica. Como observava Julio Cotler, o dinamismo de Lima, das vias exportadoras e dos enclaves minerais convive historicamente com uma limitada integra\u00e7\u00e3o territorial e social. O pa\u00eds integrou-se \u00e0 economia mundial mais rapidamente do que integrou seu pr\u00f3prio territ\u00f3rio. Talvez a\u00ed resida a origem de um paradoxo que atravessa todo o per\u00edodo recente: enquanto o Peru se tornava mais conectado aos mercados globais, permanecia incapaz de construir n\u00edveis equivalentes de integra\u00e7\u00e3o social, territorial e pol\u00edtica.<\/p>\n

2.A Lava Jato fortaleceu a democracia ou enfraqueceu as capacidades pol\u00edticas e econ\u00f4micas da Am\u00e9rica do Sul?<\/h4>\n

A Lava Jato n\u00e3o criou a crise pol\u00edtica peruana, mas acelerou e aprofundou dramaticamente sua manifesta\u00e7\u00e3o. Em poucos anos, atingiu todos os presidentes que governaram o pa\u00eds entre 2001 e 2018 e diversas lideran\u00e7as partid\u00e1rias, contribuindo para a desarticula\u00e7\u00e3o do sistema pol\u00edtico constru\u00eddo ap\u00f3s a redemocratiza\u00e7\u00e3o. O resultado foi outro paradoxo: o fortalecimento dos mecanismos de responsabiliza\u00e7\u00e3o veio acompanhado da eros\u00e3o de partidos, lideran\u00e7as e instrumentos de media\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, sem que surgissem for\u00e7as capazes de substitu\u00ed-los. A fragmenta\u00e7\u00e3o subsequente aprofundou o vazio de representa\u00e7\u00e3o e contribuiu para uma sequ\u00eancia quase ininterrupta de crises presidenciais.<\/p>\n

Entretanto, os efeitos da Lava Jato ultrapassaram em muito as fronteiras nacionais. Instrumentalizada politicamente em distintos pa\u00edses e frequentemente associada a estrat\u00e9gias mais amplas de coopera\u00e7\u00e3o judicial e influ\u00eancia externa, a opera\u00e7\u00e3o coincidiu com o per\u00edodo de maior retra\u00e7\u00e3o dos mecanismos sul-americanos de integra\u00e7\u00e3o f\u00edsica, financeira e produtiva. Grandes projetos de infraestrutura perderam dinamismo, empresas de engenharia e servi\u00e7os capazes de competir internacionalmente foram enfraquecidas e instrumentos p\u00fablicos de financiamento \u00e0s exporta\u00e7\u00f5es foram drasticamente reduzidos. Projetos transnacionais de infraestrutura e log\u00edstica, bem como seus mecanismos de governan\u00e7a regional, perderam impulso justamente quando a presen\u00e7a chinesa se expandia e a competi\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica internacional se intensificava.O caso brasileiro \u00e9 particularmente revelador. Embora muitas das figuras mais vis\u00edveis da opera\u00e7\u00e3o tenham perdido protagonismo institucional e pol\u00edtico, seus efeitos estruturais permanecem. A Lava Jato desapareceu como opera\u00e7\u00e3o judicial, mas muitos de seus efeitos pol\u00edticos e institucionais permanecem, especialmente na forma de um persistente imobilismo burocr\u00e1tico. <\/p>\n

O Brasil ainda n\u00e3o reconstruiu plenamente mecanismos de apoio \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os de maior valor agregado nem recuperou sua capacidade de liderar projetos regionais de integra\u00e7\u00e3o. Em diversos setores, exporta\u00e7\u00f5es de engenharia, equipamentos e servi\u00e7os intensivos em conhecimento \u2014 capazes de gerar empregos qualificados, inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica e fortes encadeamentos produtivos \u2014 foram substitu\u00eddas por uma pauta mais concentrada em produtos prim\u00e1rios. <\/p>\n

Vista sob essa perspectiva, a Lava Jato n\u00e3o afetou apenas indiv\u00edduos ou governos; enfraqueceu capacidades pol\u00edticas, estatais, empresariais e regionais. Uma d\u00e9cada depois, permanece uma quest\u00e3o que a Am\u00e9rica do Sul ainda n\u00e3o enfrentou adequadamente: ao desmontar parte das bases pol\u00edticas e econ\u00f4micas que sustentavam a integra\u00e7\u00e3o regional, a opera\u00e7\u00e3o ajudou a tornar a regi\u00e3o mais transparente ou tamb\u00e9m a deixou menos integrada, menos aut\u00f4noma e mais dependente de decis\u00f5es tomadas fora dela?<\/p>\n

3.A volta do fujimorismo representa uma solu\u00e7\u00e3o ou a reafirma\u00e7\u00e3o das causas da crise?<\/h4>\n

A estrat\u00e9gia de Keiko Fujimori \u00e9 relativamente clara: restaurar a ordem, a confian\u00e7a dos investidores e o crescimento econ\u00f4mico. Seu programa reafirma os pilares do modelo constru\u00eddo nos anos 1990, assentado na estabilidade macroecon\u00f4mica, no protagonismo do setor privado, na minera\u00e7\u00e3o como principal vetor exportador e na prioridade conferida \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica.<\/p>\n

Mas \u00e9 precisamente a\u00ed que surge a principal d\u00favida. A crise contempor\u00e2nea resulta do enfraquecimento de um modelo anteriormente bem-sucedido ou constitui uma consequ\u00eancia de seus pr\u00f3prios limites? Este texto sugere a segunda hip\u00f3tese. O Peru reduziu a pobreza, diminuiu a desigualdade, acumulou reservas e aprofundou sua inser\u00e7\u00e3o internacional. O que n\u00e3o conseguiu foi converter esses avan\u00e7os em integra\u00e7\u00e3o social, territorial e pol\u00edtica. Se essa interpreta\u00e7\u00e3o estiver correta, o desafio do pr\u00f3ximo governo n\u00e3o ser\u00e1 restaurar um modelo interrompido, mas enfrentar contradi\u00e7\u00f5es que o pr\u00f3prio modelo ajudou a produzir. Nesse sentido, Keiko parece menos disposta a alterar seus fundamentos do que a administrar alguns de seus efeitos mais vis\u00edveis.<\/p>\n

4.O Peru pode aproximar-se dos Estados Unidos sem se afastar da China?<\/h4>\n

A rivalidade entre Washington e Pequim atravessa hoje os principais debates estrat\u00e9gicos do Peru. O fujimorismo tende a convergir mais com os Estados Unidos em temas de seguran\u00e7a, combate ao crime organizado e pol\u00edtica econ\u00f4mica. Ao mesmo tempo, a China consolidou-se como principal parceiro comercial do pa\u00eds e tornou-se um ator central nos setores de minera\u00e7\u00e3o, log\u00edstica e infraestrutura.<\/p>\n

Entretanto, o dilema peruano n\u00e3o pode ser reduzido \u00e0 escolha entre uma pot\u00eancia e outra. A quest\u00e3o mais profunda \u00e9 a persist\u00eancia de um padr\u00e3o de inser\u00e7\u00e3o internacional baseado na exporta\u00e7\u00e3o de recursos naturais. Mudaram os parceiros e o centro da economia mundial se reequilibrou, mas a estrutura econ\u00f4mica peruana permaneceu surpreendentemente est\u00e1vel. <\/p>\n

O investimento externo recebido e o com\u00e9rcio peruano orbitavam anteriormente em torno dos Estados Unidos; hoje gravitam em torno da China. Em ambos os casos, a especializa\u00e7\u00e3o exportadora continua sendo o eixo organizador da economia. A diferen\u00e7a \u00e9 que a crescente rivalidade entre as grandes pot\u00eancias amplia as press\u00f5es externas justamente sobre os setores que sustentam o crescimento peruano.<\/p>\n

5.O Peru \u00e9 protagonista ou objeto da competi\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica global?<\/h4>\n

Nos \u00faltimos anos, mais de 60% das exporta\u00e7\u00f5es peruanas tiveram origem na minera\u00e7\u00e3o, especialmente cobre e ouro. Esse dado conecta de forma impressionante Mari\u00e1tegui, Cotler, o ciclo fujimorista e o porto de Chancay. Poucos indicadores revelam tanta continuidade estrutural. A diferen\u00e7a \u00e9 que os recursos que sustentam essa inser\u00e7\u00e3o internacional adquiriram um novo significado estrat\u00e9gico. O cobre tornou-se um insumo fundamental para a eletrifica\u00e7\u00e3o da economia mundial, enquanto outros minerais cr\u00edticos ganham import\u00e2ncia crescente para a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, a digitaliza\u00e7\u00e3o e a disputa tecnol\u00f3gica entre as grandes pot\u00eancias.<\/p>\n

Nesse contexto, o Peru deixou de ocupar uma posi\u00e7\u00e3o perif\u00e9rica na economia mundial e passou a integrar um dos espa\u00e7os mais estrat\u00e9gicos da competi\u00e7\u00e3o contempor\u00e2nea entre Estados Unidos e China no hemisf\u00e9rio Sul. O problema \u00e9 que relev\u00e2ncia geoecon\u00f4mica n\u00e3o equivale necessariamente a capacidade de a\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica. Um pa\u00eds pode ocupar posi\u00e7\u00e3o central nas cadeias globais de valor e, ainda assim, permanecer essencialmente especializado na exporta\u00e7\u00e3o de mat\u00e9rias-primas. A quest\u00e3o decisiva \u00e9 se o Peru conseguir\u00e1 transformar sua centralidade mineral em capacidade de formular pol\u00edticas industriais, tecnol\u00f3gicas e log\u00edsticas pr\u00f3prias.<\/p>\n

Chancay simboliza essa encruzilhada. O porto amplia a import\u00e2ncia geoecon\u00f4mica do Peru e fortalece sua conex\u00e3o com a \u00c1sia, mas n\u00e3o resolve automaticamente os desafios da integra\u00e7\u00e3o nacional, da diversifica\u00e7\u00e3o produtiva ou da autonomia estrat\u00e9gica. O verdadeiro desafio peruano n\u00e3o \u00e9 apenas exportar mais minerais ou reduzir custos log\u00edsticos. \u00c9 utilizar essa posi\u00e7\u00e3o privilegiada para construir novas capacidades econ\u00f4micas e ampliar sua margem de decis\u00e3o em um sistema internacional cada vez mais disputado. A quest\u00e3o \u00e9 saber se isso pode ser alcan\u00e7ado por um pa\u00eds agindo isoladamente ou se exige formas mais amplas de coordena\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e pol\u00edtica.<\/p>\n

6.A desintegra\u00e7\u00e3o sul-americana tornou o Peru mais forte ou mais vulner\u00e1vel?<\/h4>\n

Uma das limita\u00e7\u00f5es das interpreta\u00e7\u00f5es tradicionais do paradoxo peruano \u00e9 concentrar-se exclusivamente na dimens\u00e3o nacional. Mas o conceito de integra\u00e7\u00e3o precisa ser ampliado. N\u00e3o se trata apenas de integrar costa, serra e Amaz\u00f4nia. Trata-se tamb\u00e9m de integrar a Am\u00e9rica do Sul, conectando Atl\u00e2ntico, Caribe, Pan-Amaz\u00f4nia, Centro-Sul e Pac\u00edfico para estabelecer um espa\u00e7o log\u00edstico de infraestrutura f\u00edsica e digital comum.<\/p>\n

O Peru possui recursos estrat\u00e9gicos, mas n\u00e3o disp\u00f5e isoladamente de escala econ\u00f4mica, capacidade tecnol\u00f3gica, mercado interno ou instrumentos financeiros capazes de transformar sozinho essa vantagem mineral em lideran\u00e7a industrial. A industrializa\u00e7\u00e3o associada aos minerais cr\u00edticos, \u00e0s cadeias de baterias, \u00e0 eletrifica\u00e7\u00e3o e \u00e0 transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica exige mercados maiores, infraestrutura integrada e capacidades produtivas que ultrapassam as fronteiras nacionais. Nesse contexto, a integra\u00e7\u00e3o regional pode funcionar como um mecanismo de amplia\u00e7\u00e3o da autonomia estrat\u00e9gica, articulando mercados, energia, infraestrutura e capacidades produtivas em torno dos desafios da nova economia de baixo carbono.<\/p>\n

Entretanto, a rivalidade entre Estados Unidos e China reorganiza os incentivos econ\u00f4micos em favor de rela\u00e7\u00f5es bilaterais entre cada pa\u00eds e as grandes pot\u00eancias. Infraestruturas voltadas para exporta\u00e7\u00e3o, cadeias produtivas centradas em commodities e acordos negociados diretamente com investidores externos tornam-se mais importantes do que mecanismos de coordena\u00e7\u00e3o regional. A Am\u00e9rica do Sul corre, assim, o risco de aumentar sua relev\u00e2ncia internacional ao mesmo tempo em que reduz sua capacidade de agir como regi\u00e3o. O Peru contempor\u00e2neo talvez seja um dos exemplos mais evidentes dessa contradi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Sob essa perspectiva, a integra\u00e7\u00e3o regional deixa de ser apenas um ideal pol\u00edtico para se tornar uma necessidade geoecon\u00f4mica. Ao fortalecer seus v\u00ednculos sul-americanos, o Peru pode ampliar sua capacidade de transforma\u00e7\u00e3o produtiva, reduzir vulnerabilidades externas e converter vias de exporta\u00e7\u00e3o em redes de desenvolvimento. Em vez de representar uma alternativa a Washington ou Pequim, a integra\u00e7\u00e3o regional pode constituir uma terceira dimens\u00e3o de sua inser\u00e7\u00e3o internacional.<\/p>\n

7.O maior desafio do Peru atual \u00e9 aprofundar sua inser\u00e7\u00e3o global ou integrar-se a si mesmo?<\/h4>\n

Os resultados eleitorais ajudam a compreender a profundidade do problema peruano. Nas \u00faltimas seis elei\u00e7\u00f5es presidenciais decididas em segundo turno, as margens nacionais tornaram-se progressivamente mais estreitas. Se em 2001 e 2006 os vencedores obtiveram vantagens pr\u00f3ximas de 6%, os pleitos de 2016, 2021 e 2026 foram decididos por diferen\u00e7as inferiores a um ponto percentual. O pa\u00eds parece ter encontrado uma divis\u00e3o eleitoral permanente, na qual nenhum projeto pol\u00edtico consegue construir uma maioria nacional duradoura. Mais importante, por\u00e9m, do que o estreitamento das margens nacionais \u00e9 o aprofundamento da polariza\u00e7\u00e3o territorial.<\/p>\n

Lima, Callao e boa parte da di\u00e1spora peruana tornaram-se os principais basti\u00f5es eleitorais das candidaturas associadas \u00e0 continuidade do modelo econ\u00f4mico. Em 2021, Keiko Fujimori obteve 65% dos votos em Lima Metropolitana e em 2026 voltou a superar 63% na capital. Em contraste, regi\u00f5es do sul andino, marcadas por forte presen\u00e7a ind\u00edgena e por um hist\u00f3rico de exclus\u00e3o territorial, apresentaram comportamento quase oposto. Em Puno, Pedro Castillo em 2021 e Roberto S\u00e1nchez em 2026 obtiveram mais de 85% dos votos. Mais impressionante ainda \u00e9 a continuidade desse padr\u00e3o: em 2011, Ollanta Humala j\u00e1 havia conquistado quase 80% dos votos na mesma regi\u00e3o.<\/p>\n

Essa geografia eleitoral sugere que a principal clivagem do Peru contempor\u00e2neo talvez seja menos ideol\u00f3gica do que territorial. Mudam os candidatos, mudam os partidos e mudam as conjunturas, mas o padr\u00e3o de voto permanece surpreendentemente est\u00e1vel. Os setores mais integrados aos fluxos globais de com\u00e9rcio, servi\u00e7os e finan\u00e7as tendem a apoiar a continuidade do modelo econ\u00f4mico; j\u00e1 muitas das regi\u00f5es respons\u00e1veis pela gera\u00e7\u00e3o da riqueza mineral do pa\u00eds continuam buscando alternativas ao padr\u00e3o de desenvolvimento dominante. O Peru parece dividido entre diferentes formas de inser\u00e7\u00e3o no desenvolvimento nacional. Talvez essa seja a express\u00e3o pol\u00edtica mais vis\u00edvel do paradoxo peruano: o pa\u00eds integrou-se crescentemente \u00e0 economia mundial sem conseguir integrar plenamente seus pr\u00f3prios territ\u00f3rios.<\/p>\n

Tamb\u00e9m por isso, a discuss\u00e3o sobre infraestrutura n\u00e3o pode limitar-se \u00e0 liga\u00e7\u00e3o entre minas e portos. O desafio \u00e9 construir infraestruturas voltadas para dentro: corredores produtivos, integra\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, governan\u00e7a regional, harmoniza\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria e articula\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica entre vizinhos. Para o Brasil, isso significa olhar menos para Chancay isoladamente e mais para reconstruir a governan\u00e7a regional em infraestrutura e planejamento, estabelecer uma rede interoce\u00e2nica com v\u00e1rios corredores complementares e refor\u00e7ar a cabotagem nas costas atl\u00e2ntica, pac\u00edfica e caribenha. A prioridade brasileira imediata para as rela\u00e7\u00f5es com o Peru \u00e9 o desenvolvimento fronteiri\u00e7o amaz\u00f4nico, especialmente no Acre, que nos conecta ao Sul do Peru. Se o grande \u00eaxito peruano das \u00faltimas d\u00e9cadas foi se integrar aos mercados globais, o desafio do Peru nos pr\u00f3ximos anos ser\u00e1 integrar-se a si mesmo e \u00e0 Am\u00e9rica do Sul.<\/p>\n

Pedro Silva Barros<\/strong> \u2013 Economista, membro do conselho curador da Funda\u00e7\u00e3o Perseu Abramo, foi diretor de assuntos econ\u00f4micos da Uni\u00e3o de Na\u00e7\u00f5es Sul-Americanas \u2013 Unasul (2015-2018).<\/p>\n

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