![\"\"](\"https:\/\/redept.com.br\/blogosfera\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fachada-do-Congresso-Nacional_Jefferson-Rudy_Agencia-Senado.jpg)
<\/p>\n
Que Congresso o eleitor pode esperar depois das elei\u00e7\u00f5es de outubro de 2026? A pergunta n\u00e3o \u00e9 meramente quantitativa ou ret\u00f3rica. \u00c9, sobretudo, pol\u00edtica: a mudan\u00e7a de nomes ser\u00e1 suficiente para mudar o perfil do Parlamento?<\/strong><\/p>\n Os n\u00fameros preliminares do Diap (Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar)<\/strong> sugerem cautela. Dos 513 deputados federais em exerc\u00edcio, 448 pretendem disputar a reelei\u00e7\u00e3o<\/strong>, o equivalente a 87,32% da C\u00e2mara; o maior \u00edndice de recandidatura da s\u00e9rie hist\u00f3rica acompanhada pelo Departamento. No Senado, dos 54 parlamentares cujo mandato termina neste ano, 34 sinalizaram inten\u00e7\u00e3o de permanecer na Casa, ou 62,96% das vagas em disputa.<\/p>\n \u00c9 poss\u00edvel, portanto, que as elei\u00e7\u00f5es produzam situa\u00e7\u00e3o paradoxal: muita disputa eleitoral, mas pouca renova\u00e7\u00e3o efetiva do Poder parlamentar<\/strong>. Esse \u201cpoder<\/strong>\u201d1<\/sup><\/strong> \u00e9 substantivo, mas tamb\u00e9m pode ser verbo. Isto \u00e9, tem maior poder de agenda e crescente controle sobre recursos or\u00e7ament\u00e1rios e financeiros, especialmente por meio das emendas parlamentares2<\/sup><\/strong>, o Congresso tornou-se hoje mais poderoso do que o Executivo de outrora.<\/p>\n Na C\u00e2mara, a tend\u00eancia \u00e9 especialmente evidente. Historicamente, a renova\u00e7\u00e3o m\u00e9dia gira em torno de 45%. O n\u00famero excepcional de deputados que pretendem permanecer no cargo reduz o espa\u00e7o dispon\u00edvel para novos atores e torna mais prov\u00e1vel a preserva\u00e7\u00e3o das atuais estruturas de poder.<\/p>\n Isso n\u00e3o significa que o pr\u00f3ximo Congresso ser\u00e1 necessariamente id\u00eantico ao atual. Significa algo mais sutil. E talvez mais importante: as condi\u00e7\u00f5es objetivas favorecem a reprodu\u00e7\u00e3o do Parlamento existente<\/strong>.<\/p>\n Mandato como patrim\u00f4nio eleitoral<\/strong><\/p>\n A reelei\u00e7\u00e3o parlamentar deixou de ser apenas disputa entre projetos pol\u00edticos. Tornou-se tamb\u00e9m competi\u00e7\u00e3o profundamente marcada pela vantagem de quem j\u00e1 ocupa o cargo.<\/p>\n O pr\u00f3prio Diap<\/strong> aponta fatores que ajudam a explicar essa perman\u00eancia: controle de espa\u00e7os partid\u00e1rios, reconhecimento p\u00fablico, estrutura pol\u00edtica local e, sobretudo, o acesso \u00e0s emendas parlamentares.<\/p>\n Esse \u00faltimo fator ganhou dimens\u00e3o particularmente relevante. Segundo o Diap<\/strong>, os recursos administrados pelos parlamentares podem ultrapassar R$ 40 milh\u00f5es por deputado em 2026. Distribu\u00eddas pelos munic\u00edpios, as verbas financiam obras e servi\u00e7os e conferem ao parlamentar presen\u00e7a concreta nas chamadas bases eleitorais.<\/p>\n N\u00e3o se trata de afirmar que toda emenda seja eleitoralmente indevida. O problema est\u00e1 no desequil\u00edbrio estrutural de elei\u00e7\u00e3o na qual quem j\u00e1 possui mandato disp\u00f5e de instrumentos pol\u00edticos, financeiros e institucionais que candidato estreante dificilmente consegue igualar<\/strong>.<\/p>\n \u00c9 a pr\u00f3pria l\u00f3gica do sistema que favorece quem est\u00e1 dentro.<\/p>\n O Diap<\/strong>, portanto, resume esse fen\u00f4meno na Cartilha das Elei\u00e7\u00f5es 2026 ao observar que \u201cas regras do jogo favorecem quem j\u00e1 est\u00e1 dentro\u201d, apontando o limite de candidaturas e o crescimento das emendas impositivas como fatores que dificultam a renova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Pouca renova\u00e7\u00e3o, muito continu\u00edsmo<\/strong><\/p>\n \u00c9 nesse ponto que a discuss\u00e3o deixa de ser estat\u00edstica e passa a ser pol\u00edtica.<\/p>\n Se a C\u00e2mara preservar a esmagadora maioria dos atuais ocupantes, ser\u00e1 razo\u00e1vel esperar tamb\u00e9m a perman\u00eancia de boa parte das pr\u00e1ticas, das rela\u00e7\u00f5es de poder e das prioridades que marcaram a legislatura 2023-2027.<\/p>\n O Diap<\/strong> j\u00e1 havia advertido, no in\u00edcio do ano, que o comportamento da atual legislatura poderia n\u00e3o corresponder aos interesses de parcela significativa da sociedade e que o discurso de \u201cCongresso Inimigo do Povo\u201d n\u00e3o necessariamente se converteria em mudan\u00e7a substancial nas urnas. A avalia\u00e7\u00e3o foi direta: a tend\u00eancia seria a manuten\u00e7\u00e3o de padr\u00e3o ideol\u00f3gico e comportamental semelhante.<\/p>\n Essa constata\u00e7\u00e3o permite formular hip\u00f3tese para 2027: se a correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as permanecer pr\u00f3xima da atual, a mudan\u00e7a de legislatura poder\u00e1 representar mais continuidade do que ruptura<\/strong>.<\/p>\n E continuidade, no caso do Congresso, n\u00e3o significa apenas repetir nomes. Significa preservar determinada concep\u00e7\u00e3o sobre o papel do Estado, da economia, dos direitos sociais e da rela\u00e7\u00e3o entre Legislativo e Executivo.<\/p>\n Na economia, risco \u00e9 mais do mesmo<\/strong><\/p>\n \u00c9 poss\u00edvel enxergar nessa perspectiva tend\u00eancia de continuidade de agenda econ\u00f4mica predominantemente orientada pela redu\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o de interven\u00e7\u00e3o estatal, pela valoriza\u00e7\u00e3o do mercado e pela conten\u00e7\u00e3o ou flexibiliza\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas e direitos.<\/p>\n Essa leitura n\u00e3o decorre simplesmente da identidade ideol\u00f3gica de cada parlamentar. Essa resulta tamb\u00e9m da correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as entre bancadas, blocos e grupos de interesse.<\/p>\n O pr\u00f3prio Diap<\/strong> identifica, entre as vis\u00f5es em disputa nas elei\u00e7\u00f5es, concep\u00e7\u00e3o que \u201caposta no mercado, na abertura econ\u00f4mica e no encolhimento do Estado\u201d. O documento apresenta essa posi\u00e7\u00e3o como um dos projetos em disputa no processo eleitoral, ao lado de outras concep\u00e7\u00f5es de Estado e sociedade.<\/p>\n A quest\u00e3o, portanto, n\u00e3o \u00e9 prever que todos os parlamentares reeleitos defender\u00e3o exatamente a mesma agenda. \u00c9 reconhecer que uma C\u00e2mara com baix\u00edssima renova\u00e7\u00e3o tende a reproduzir a correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as que permitiu a aprova\u00e7\u00e3o ou o bloqueio de determinadas mat\u00e9rias na legislatura atual<\/strong>.<\/p>\n Nesse cen\u00e1rio, o debate sobre direitos trabalhistas, pol\u00edticas sociais, servi\u00e7os p\u00fablicos, tributa\u00e7\u00e3o, Previd\u00eancia, regula\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e papel das empresas estatais continuar\u00e1 sendo travado em terreno semelhante.<\/p>\n No campo pol\u00edtico, conservadorismo permanece<\/strong><\/p>\n O mesmo racioc\u00ednio vale para a dimens\u00e3o pol\u00edtica.<\/p>\n A atual composi\u00e7\u00e3o do Congresso abriga forte presen\u00e7a de for\u00e7as conservadoras, de centro-direita e de direita, al\u00e9m de centro parlamentar com elevada capacidade de negocia\u00e7\u00e3o e poder de agenda.<\/p>\n O resultado n\u00e3o \u00e9 necessariamente Congresso ideologicamente homog\u00eaneo. Ao contr\u00e1rio: a for\u00e7a do chamado centro est\u00e1 justamente em sua capacidade de negociar com governos e diferentes campos pol\u00edticos.<\/p>\n Mas o fortalecimento do Legislativo modificou profundamente a rela\u00e7\u00e3o entre os Poderes. Em an\u00e1lise publicada pelo pr\u00f3prio Diap<\/strong>, Neuriberg Dias, que \u00e9 diretor de Documenta\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o de assessoria, observa que o Executivo perdeu parte da capacidade de determinar sozinho o ritmo das decis\u00f5es e que o poder pol\u00edtico foi redistribu\u00eddo em favor do Parlamento.<\/p>\n Isso tem consequ\u00eancia pr\u00e1tica: governo eleito em 2026, qualquer que seja sua orienta\u00e7\u00e3o, encontrar\u00e1 Congresso com poder pr\u00f3prio, interesses pr\u00f3prios e agenda pr\u00f3pria<\/strong>.<\/p>\n N\u00e3o basta, portanto, eleger o presidente. A composi\u00e7\u00e3o do Legislativo ser\u00e1 decisiva para determinar o que poder\u00e1 ser aprovado, alterado, negociado ou simplesmente arquivado.<\/p>\n Senado pode ser a exce\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n \u00c9 no Senado que a perspectiva de mudan\u00e7a \u00e9 mais expressiva. Isso, entretanto, n\u00e3o quer dizer que essa mudan\u00e7a ser\u00e1 para melhor.<\/p>\n Dos 81 senadores, 54 cadeiras ser\u00e3o disputadas: 2\/3 da Casa. Embora 34 dos atuais ocupantes pretendam concorrer novamente, 20 decidiram buscar outros cargos ou n\u00e3o permanecer no Senado.<\/p>\n A renova\u00e7\u00e3o, portanto, ser\u00e1 necessariamente maior que na C\u00e2mara.<\/p>\n Mas renovar cadeiras n\u00e3o significa automaticamente mudar a orienta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica da Casa<\/strong>.<\/p>\n O Diap<\/strong> j\u00e1 havia identificado, em proje\u00e7\u00e3o anterior, potencial de crescimento do PL no Senado, que poderia ampliar sua bancada de 14 para 20 senadores. Embora proje\u00e7\u00f5es possam mudar at\u00e9 a elei\u00e7\u00e3o, o dado demonstra que a substitui\u00e7\u00e3o de parlamentares pode ocorrer sem produzir mudan\u00e7a progressista ou moderadora na correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as.<\/p>\n Pode haver, portanto, renova\u00e7\u00e3o nominal sem renova\u00e7\u00e3o pol\u00edtica<\/strong>.<\/p>\n A elei\u00e7\u00e3o que realmente importa<\/strong><\/p>\n A consequ\u00eancia dessa fotografia \u00e9 inc\u00f4moda: a elei\u00e7\u00e3o parlamentar de 2026 poder\u00e1 ser decidida menos pela quantidade de novos candidatos e mais pela capacidade de alterar a correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as.<\/p>\n Se a maioria dos atuais deputados retornar, e se as for\u00e7as que hoje dominam as bancadas conservadoras e de centro-direita mantiverem ou ampliarem sua presen\u00e7a, o pr\u00f3ximo Congresso ter\u00e1 condi\u00e7\u00f5es de preservar boa parte da agenda econ\u00f4mica \u2014 neoliberal \u2014 e pol\u00edtica \u2014 conservadora, resvalando para o reacionarismo \u2014 atualmente predominante.<\/p>\n Nesse sentido, o eleitor n\u00e3o estar\u00e1 apenas escolhendo parlamentares; estar\u00e1 escolhendo a rela\u00e7\u00e3o de for\u00e7as que governar\u00e1 o Pa\u00eds a partir de 2027<\/strong>.<\/p>\n A experi\u00eancia recente oferece advert\u00eancia. Em maio, por exemplo, a C\u00e2mara aprovou por ampla maioria \u2014 472 votos a 22 no primeiro turno e 461 a 19 no segundo<\/strong> \u2014 a PEC que reduz a jornada m\u00e1xima semanal de 44 para 40 horas e estabelece mudan\u00e7as na escala de descanso. A mat\u00e9ria, entretanto, chegou ao Senado e passou a depender da correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as e da condu\u00e7\u00e3o pol\u00edtica daquela Casa, em particular do presidente.<\/p>\n O epis\u00f3dio mostra que o Congresso n\u00e3o \u00e9 apenas obst\u00e1culo ou aliado eventual do Executivo. \u00c9 um Poder aut\u00f4nomo que define o alcance das transforma\u00e7\u00f5es poss\u00edveis<\/strong>.<\/p>\n Mais que nomes, projetos<\/strong><\/p>\n \u00c9 por isso que a discuss\u00e3o sobre renova\u00e7\u00e3o n\u00e3o deveria se limitar ao n\u00famero de parlamentares que deixam ou permanecem no cargo.<\/p>\n Uma C\u00e2mara pode renovar 30% de seus integrantes e conservar praticamente o mesmo perfil pol\u00edtico. Outra pode renovar percentual semelhante e produzir mudan\u00e7a substantiva, dependendo de quem entra e de quem sai.<\/p>\n O dado mais relevante do levantamento do Diap<\/strong>, portanto, n\u00e3o \u00e9 apenas que 448 deputados querem permanecer deputados<\/strong>. \u00c9 que o sistema eleitoral e parlamentar criou condi\u00e7\u00f5es para que a continuidade seja muito mais prov\u00e1vel do que a ruptura.<\/p>\n Isso coloca responsabilidade adicional sobre o eleitor: avaliar n\u00e3o apenas o discurso individual do candidato, mas seu partido, sua bancada, suas vota\u00e7\u00f5es, suas alian\u00e7as e o projeto de Pa\u00eds que pretende sustentar.<\/p>\n O Congresso de 2027<\/strong><\/p>\n A pergunta inicial, ent\u00e3o, admite resposta cautelosa.<\/p>\n Se as atuais tend\u00eancias forem confirmadas nas urnas, o pr\u00f3ximo Congresso dever\u00e1 ser mais continu\u00edsta do que renovador.<\/strong> Na C\u00e2mara, a baixa substitui\u00e7\u00e3o de parlamentares tende a preservar estruturas e correla\u00e7\u00f5es de for\u00e7a. No Senado, a renova\u00e7\u00e3o ser\u00e1 maior, mas poder\u00e1 ocorrer sem altera\u00e7\u00e3o proporcional do perfil ideol\u00f3gico da Casa.<\/p>\n Da\u00ed a hip\u00f3tese de Congresso economicamente semelhante ao atual, com forte presen\u00e7a de concep\u00e7\u00f5es favor\u00e1veis ao mercado e \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do papel estatal, e politicamente conservador<\/strong>, ainda que marcado por negocia\u00e7\u00f5es, disputas internas e mudan\u00e7as de composi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n N\u00e3o \u00e9 conclus\u00e3o inevit\u00e1vel. \u00c9 tend\u00eancia que poder\u00e1 ser modificada pelo voto.<\/p>\n E essa talvez seja a principal mensagem escondida nos n\u00fameros do Diap<\/strong>: a renova\u00e7\u00e3o do Congresso n\u00e3o acontecer\u00e1 simplesmente porque haver\u00e1 elei\u00e7\u00e3o. Essa s\u00f3 ocorrer\u00e1 de fato se o eleitorado produzir mudan\u00e7a suficientemente grande na correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as<\/strong>.<\/p>\n Caso contr\u00e1rio, 2027 poder\u00e1 come\u00e7ar com Congresso formalmente novo, mas politicamente muito parecido com o que termina em 2026. Poder\u00e1 ser, tudo indica, o \u201cnovo\/velho\u201d Congresso. Sobretudo, na C\u00e2mara dos Deputados, que muda e permanece o mesmo<\/p>\n Em outras palavras: mudar a legislatura n\u00e3o \u00e9 necessariamente mudar o Congresso.<\/p>\n ______________<\/p>\n 1<\/sup><\/strong> O termo \u201cpoder\u201d funciona como substantivo ou verbo, indicando a capacidade, a for\u00e7a ou a autoridade para fazer algo, bem como o direito de governar. Como verbo no infinitivo, expressa permiss\u00e3o ou possibilidade.<\/p>\n 2<\/sup><\/strong> R$ 61 bilh\u00f5es para emendas parlamentares, valor que deputados e senadores utilizam para destinar recursos a obras e projetos nas chamadas \u201cbases eleitorais\u201d. Deste total, R$ 50 bilh\u00f5es correspondem a emendas impositivas e de comiss\u00e3o, e R$ 11 bilh\u00f5es indica\u00e7\u00f5es gerenciadas pelo governo. No PLDO (Projeto de Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias) enviado pelo governo federal para 2027, a previs\u00e3o inicial para o conjunto de emendas parlamentares \u00e9 de cerca de R$ 51 bilh\u00f5es. Certamente, este valor ser\u00e1 majorado pelos parlamentares. No m\u00ednimo, ser\u00e1 igual ao de 2026.<\/p>\n O post O Congresso que vem: pouca renova\u00e7\u00e3o, muito continu\u00edsmo<\/a> apareceu primeiro em Vermelho<\/a>.<\/p>\n